7月5日晚间，乌鲁木齐发生了举世震惊的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。在危局面前，新疆证监局及新疆各上市公司、证券期货经营机构迎难而上，全力做好维护辖区资本市场稳定工作，有力保障了市场平稳地渡过危局难关。他们用自己的实际行动，筑成一道维护民族团结、维护新疆资本市场稳定的铜墙铁壁。

　　沉着冷静 快速反应

　　7月5日下午20时许，新疆证监局在获悉人民广场、南门一带有人聚众闹事后，立刻第一时间与这些地段的证券期货经营机构负责人通话，要求立即启动维稳应急预案，做好防范和应急工作。21时许，移动通讯突然中断，新疆证监局负责人马上意识到可能发生了重大突发事件，这将危及次日证券期货正常交易。于是，局党委成员紧急沟通，决定立即启动应急预案，并分头通知辖区所有上市公司、证券期货经营机构负责人采取应急措施，明确要求乌鲁木齐各证券期货经营机构关键岗位人员立即到岗，全力做好安全防范工作，切实做到三个确保：一是要确保人员和客户安全；二是确保财产安全；三是确保证券期货行情交易的安全，特别要求在第一时间内上报应对情况。

　　从7月6日凌晨了解到的情况看，由于应急防范工作应对及时、措施得当，乌鲁木齐所有证券期货经营机构和营业网点均未出现人员伤亡和财产损失。7月6日凌晨9时许，新疆证监局接到自治区维稳办通知，全区实行网络管制、出疆互联网全部中断。面对突如其来的紧急情况，新疆证监局立即电话通知乌鲁木齐各证券期货机构负责人，要求全力保障电话委托的正常运行，通过增加中继线路的方式对电话委托系统进行扩容，确保正常交易；同时要求必须想尽一切办法，在最短的时间内恢复网上交易系统。

　　宏源证券是新疆唯一一家本地券商，同时也是新疆第一家上市公司。7月6日早晨在收到网络实施管制的通知后，宏源证券第一时间启动了新疆灾备中心，保障了网上交易系统的正常运行。公司党委书记高涛、董事长汤世生在6日从北京赶到乌鲁木齐进行一线指挥。由于处置得当，宏源证券在这场突发事件中保障了交易的正常进行，从事发当天至今，公司网上交易、自动电话委托及人工资讯服务从未中断。为了顾全大局，公司还将客户端软件放在疆内门户网站免费下载，行情主站也不设访问限制，满足了疆内其他券商营业部所有客户查看行情的需要。

　　由于网络中断，新疆14家外地券商营业部中有13家营业部网上交易全部中断，各营业部保证电话委托正常运行的同时，纷纷采取措施实施网络改造，在最短的时间内恢复网上交易。海通证券紧急拨付100余万元专款用于订购设备和申请开通专线；国泰君安证券乌鲁木齐营业部在6日就着手建立应急网上行情交易主站，7日全面恢复网上交易系统；申银万国证券乌鲁木齐营业部坚持“分散化布局、统一化管理”的经营思路，此前专门在新疆本地设置了行情交易主站，在有关部门实施网络管制的情况下，网上交易系统仍正常运行。其他券商也纷纷增设本地行情主站、交易主站，实施专线改造和扩容。金石期货将公司应急网上行情交易说明通过报纸向广大投资者进行公告；万达期货营业部免费向疆内期货投资者提供行情和市场信息。为了根本解决网络中断导致的交易受限情况，乌鲁木齐各证券营业部克服重重困难，拉专线、调设备、改设置、建站点，以最快的速度建立临时应急行情交易主站。在各方的共同努力下，7月17日疆内所有证券期货经营机构网上交易全部恢复正常，新疆证券市场最大风险隐患被及时化解。

　　事件发生时，正逢交易所通过互联网下发半年报新格式电子文件。因网络中断，部分上市公司没有及时收到电子文件，同时通过互联网报送半年报也成了问题。新疆证监局积极协调交易所及各上市公司，设立可在疆内使用的公用电子邮箱、借用相关单位内部专线下载上报。事发至今，辖区各上市公司信息披露工作没有因为网络中断受到影响。

　　周密安排 职责落实

　　据统计，截至2009年8月底，新疆31家证券营业部资金账户开户数已达到88万户，网上交易占辖区总交易量的80%以上。此外，新疆还有32家上市公司，2家期货经纪公司，8家期货营业部。这些证券期货经营机构和上市公司，成为“7·5”事件期间新疆资本市场维稳工作的主战场。

　　为确保维稳安保各项工作落实到位，新疆证监局于事发第一时间紧急部署各单位立即成立“7·5”事件应急领导小组，切实落实“五项措施”：切实履行第一责任人职责，完善并落实各项维稳措施；加强安保防卫和应急值守，落实110联动报警，对进入营业场所的人员严格执行出入登记及开包检查制度；克服网络中断的不利因素，尽快恢复网上交易；深入开展风险隐患排查，特别要加强机房、网络通信、交易系统、交易数据的安全保障；启动动态日报制度和信息零报告制度，做到每日一报，对突发事件一事一报。

　　新疆证监局维稳工作与日常监管工作在《新疆证监局24小时应急值守制度》的指导下有序开展起来。为保障维稳措施落实到位，新疆证监局对乌鲁木齐所有23家证券经营机构、4家期货经营机构进行了拉网式检查，及时发现漏洞、消除隐患。

　　7月15日是创业板开户首日，为全面掌握乌鲁木齐各证券经营机构落实创业板开户专题会议情况，新疆证监局组成三个检查小组，分别到宏源证券乌鲁木齐北京路营业部、金元证券乌鲁木齐黄河路营业部等9家证券营业部现场调研创业板开户情况，并对有关创业板开户与维稳工作部署情况进行指导。与此同时，新疆证监局还对乌鲁木齐上市公司也进行了现场走访，重点了解地处事发地段的友好集团、百花村等上市公司，详细地了解员工安全、营业状况、安保状况等，还就如何进一步做好安保工作与公司负责人进行充分的沟通。

　　“7·5”事件后的乌鲁木齐，形势非常复杂，如何在特殊情形下做好辖区证券期货市场维稳工作，确保生命财产安全、确保非常时期新疆证券期货交易正常运行、确保上市公司正常生产经营管理，是新疆证券市场各市场主体一道重大课题。为此，新疆证监局及时将“7·5”事件事态发展情况及辖区资本市场维稳进展情况汇报至中国证监会党委，同时向自治区党委、政府及有关部门报告辖区资本市场维稳面临的难题，取得了多方支持，营造了各方参与、多层次协调的维稳格局。

　　“7·5”事件发生后，中国证监会尚福林主席等领导同志多次来电询问有关情况并明确指示，一定要确保人身安全，做好安全防范工作，确保信息系统、档案材料的安全，安排好值班；在非常时期，各证券期货经营机构要确保交易系统的安全，形势危急情况下迅速启动应急预案；宏源证券要确保集中交易系统的数据安全；要随时和自治区党委政府保持联络，依靠党委政府做好各项安全工作，同时时刻保持与会机关联系畅通。正是在中国证监会的有力指导和关心支持下，新疆资本市场各项应急维稳工作得以平稳有序展开。

　　信息畅通 确保安全

　　新疆与外部网络联系的中断给信息传递带来了巨大的困难。在严峻的形势下，为保障信息畅通，新疆证监局在第一时间启动信息报送工作。自7月6日起，证监局要求各证券经营机构实施信息专报，由各单位每日上报交易、安保等情况，并及时将收集到的信息进行筛选整理，汇总出要情快报和工作信息及时向证监会上报。

　　从7月6日起，各营业机构即将做好客户日常安全保障和服务工作和交易场所的安全保卫工作作为重中之重，有的机构每日闭市后还安排专人护送年长的客户回家。7月7日，宏源证券乌鲁木齐新华南路营业部司机赵师傅在把一位80多岁的客户安全地送到家返回营业部途中，车窗被砸，万幸的是赵师傅安全返回。此外，各机构还认真做好投资者疏导及情绪安抚工作。针对场外客户，安排固定人员接听营业部客户咨询电话，保证通讯畅通；针对现场客户，采用现场不间断广播、发放宣传资料等方式疏导投资者进行非现场交易。各机构严格落实各种安保制度，对不经常来现场的陌生客户进行严格盘查，部分机构还要求客户持身份证、交易卡等有效证件进入营业场所；对营业场所各种基础设施进行全面检查，排查安全隐患。此外，各机构还与相关单位建立联防、协防机制，防范风险。如海通证券乌鲁木齐友好北路营业部就与同办公楼的税务局形成了安全防范的联防机制，华融证券石化服务部也向驻地公安机关提交了协防申请。

　　上市公司的维稳工作具有不同于证券经营机构的特点。由于上市公司基本上都属于相对独立稳定的经营管理单位，所以上市公司维稳往往被忽视。在乌鲁木齐“7·5”事件的严重影响下，新疆辖区上市公司自身虽然没有受到严重的直接冲击，但是辖区上市公司本身无疑承担了非常重要的维稳任务。新疆证监局将上市公司日常维稳工作与上市公司治理以及上市公司普遍开展的民族团结活动紧密结合起来，将上市公司维稳与上市公司重大临时信息的及时披露相结合，取得了良好的维稳效果。

　　精心部署 全力维稳

　　从8月底开始，乌鲁木齐又发生众多无辜群众被针扎的重大破坏活动。针对国庆维稳安全保卫的各项工作，新疆证监局召集全局干部职工和乌鲁木齐市证券期货经营机构负责人对国庆维稳工作进行了周密的安排部署。

　　证券期货信息系统安全稳定运行是维稳的中心工作。新疆证监局在总结“7·5”事件处置经验的基础上，进一步整合新疆证券期货经营机构IT技术人力资源，成立了技术援助小组，修订了各项应急维稳工作预案；要求各证券期货经营机构在9月15日至10月8日期间不得对信息系统进行改动、调整或测试；针对新疆实际情况，进一步完善证券期货经营机构系统备份工作，将前一阶段临时行应急措施进行系统的升级改造；同时分别向证券和期货经营机构正式下发《关于认真做好近期几项重要工作的通知》和《关于做好国庆节前后维稳工作的通知》，全面部署各项工作。

　　新疆具有典型的边疆民族地区特殊的区情，维稳是一项必须坚持的常态工作，更是资本市场监管工作的重中之重。据了解，为进一步提高新疆灾备突发事件应急处理能力，新疆证监局去年就督促宏源证券尽快完善集中交易系统并迅速落实到位。也正是由于下大力气对宏源证券新疆灾备中心进行了有力建设，在这次出疆互联网中断情况下，宏源证券新疆灾备中心即在第一时间发挥了极其重要的作用，有效避免了因网络中断而造成的严重后果。“7·5”事件的处置表明，对电子通讯等现代科技高度依赖的现代资本市场，其本身的系统安全建设已经刻不容缓，只有时刻做好应对各种突发性灾难事件的准备工作，才能在灾难面前有效应对。

　　据统计，截至目前，乌鲁木齐23家证券经营机构没有发生一起人员伤亡事件、未遭受财产损失，即使是在形势最为严峻的时刻，也没有一家证券营业部关门停业，新疆投资者电话委托、网上交易、现场交易等交易权利得到了切实的保证，投资者情绪从整体上看一直稳定；新疆上市公司整体上运行平稳，信息披露顺利展开，拟上市公司培育以及创业板建设等各种工作也都在按照计划顺利进行当中。

　　回顾新疆资本市场本次维稳工作中所表现出来的果断、快速、周密，不能不让人感叹：在如此巨大的突发危局面前，我们的监管机构，我们的工作人员，我们的普通百姓，用自己的实际行动筑就一座维护民族团结祖国统一的铜墙铁壁。“这里有他们”，他们是值得我们信任的战斗者；“他们背后有我们”，我们将永远与战斗在新疆资本市场维稳第一线的英雄们站在一起，共同维护我们的市场，共同建设我们的家园。