国家开发银行副行长蔡华相5日在2009中国国际金融年度论坛上表示，作为一家中长期贷款银行，国开行业务对象集中于政府类客户和大宗项目，业务比较单一，同时人员不多，机构网点也只到省级，因此该行既没有条件也不可能变成储蓄性商业银行。

　　“从维护金融生态看，需要为不同群体提供金融服务，既要有短期、零售的储蓄银行，也要有中长期批发的债券银行。我国不缺少优质的储蓄银行。如果开行放弃自身特点和优势，变成一家传统商业银行就会加剧我国银行体系同质化、浪费中长期投资资源。”他指出。

　　他同时透露，目前从落实国务院的开行改革方案来说，开行改革工作基本到位。但真正实现转型和发展还有很长的路要走。由于开行改革是由政策性金融机构转型为商业银行，既要转制又要转型，跨度很大。而且在国际金融危机爆发，经济下行的不利外部环境下改革，面临的风险和不确定因素会更多，难度也更大。

　　展望开行的改革，蔡华相认为，从国际经验看，政策性银行转型过渡期不可能一蹴而就，其中债信稳定是关键。同时，监管标准应区别对待。我国现行的商业银行法等监管规则主要针对储蓄类的商业银行。开行由于业务特点不同，很难适用。因此应研究建立符合债券类、批发性、中长期贷款银行的标准。

　　此外，开行还应结合自身业务特点和转型要求制订与其他商业银行有所区别的发展战略，实现差别化、错位发展。

　　蔡华相还透露，截至今年9月底，开行资产总额4.12万亿元，不良率0.8%。资产减值率对坏账覆盖338%，实现净利润230亿。

　　国开行2008年年报显示，该行去年实现净利润人民币208亿元，较上年同期下降28%。这意味着今年该行前三季度的利润已经超过去年全年。