⊙郭田勇 裴 玉
奥巴马访华前夕，美国对中国的贸易保护却不断升级，两国的贸易摩擦也不断加剧。与此同时，在针对中国出口的各种反倾销、反补贴浪潮的推动之下，人民币升值话题再度被推上风口浪尖，使中国面临两难抉择：在经济增长基础尚未稳固的情况下贸然升值，必将对我国刚刚回暖的出口带来极为不利的影响，延缓经济复苏的步伐；对升值舆论不做任何回应，又可能给西方国家的贸易保护主义贴上合理的标签。
因此，对人民币汇率问题，既不能一味消极回避，也不能重蹈日本“广场协定”之覆辙。笔者以为，结合当前实际，保持汇率稳定，在转变自身经济结构的同时改善对外贸易环境，是避免人民币汇率成为“众矢之的”的根本途径。
金融危机以来，人民币几乎又重归盯住美元的单一路线，人民币对非美元货币汇价水平完全被动地追随美元对该货币的汇率亦步亦趋。而美国受制于收入增长放缓，财富水平下降等情况，个人消费进一步萎靡的可能性进一步增加，经济增长亦因此缺少稳固支撑。更值得关注的是，美国个人储蓄率已由2007年末 0.4%蹿升至2009年5月的6.9%。如果消费模式由此大变，那么衰退的深度和持续时间都将大幅度超出预期。加之信贷紧缩的跨界传染以及行业信用水平的普遍下降，以汽车等行业为代表的工业产值收缩速度进一步加快，这对美国经济的复苏更可谓“雪上加霜”。在这样的条件下推动美国经济有两个选择，其一是寻找新的经济增长点，比如发展新能源，其二是实施弱势美元政策。但是，尽管新能源革命具有极高的推动力，其研发、推广与应用所需周期很长，无法作为美国的应急之举。相比之下，利用弱势美元政策不仅能勾销本国债务，而且能够提升本国产品出口的竞争力，提振本国制造业，解决就业危机和削减巨大的贸易赤字。因此，对美国而言，其施行的弱势美元政策有很强的政治和经济目的。
由于人民币对美元汇率保持相对稳定，美元对欧元等货币的持续贬值也就间接导致了人民币对欧元的不断贬值。加之近期中国出口在海外市场的份额持续上升，这无疑给欧美国家提供了重新对人民币汇率施压的理由，以期通过本币贬值或者逼迫人民币升值来提高本国出口商品的国际竞争力，从而扩大贸易顺差或者减少贸易赤字，带动本国经济增长。
抛开人民币确实被明显低估的证据不足不谈，人民币升值无论是对中国自身，还是对世界经济的复苏都是不利的。人民币升值并不能从根本上改善中国与西方发达国家的贸易状况。不仅如此，中国经济刚刚回暖，仍然较为脆弱，如果西方发达国家忽略中国对世界经济贡献的作用，迫使中国拉高人民币汇率，一旦中国经济陷入低谷，西方国家相关企业势必遭受重大损失。所以，企图通过人民币升值来解决问题，既损人又不利己。
但是，主要盯住单一美元的策略，难以保持人民币汇率的稳定，如此番美元走弱，人民币相对欧元贬值便招致来自欧美国家的强大压力。为避免此类事件发生，还应重视加强汇率的弹性，适当提高欧元等货币对人民币汇率的影响权重，切实做到参考一篮子货币进行调节。与此同时，汇率的灵活性亦须提高。
长久以来，人民币汇率问题一再“老调重弹”，无论中国最终能否变被动为主动，代价都是很大的。因此，要从根本上解决这一问题，还需完善自身，提高经济、政治等多方面实力，保持经济稳定持续增长。
首先，扩大内需是推动我国经济增长的根本动力，毕竟内需才是今后推动我国经济增长的主力。短期内，投资拉动对内需的扩大作用较为明显，但政府投资还是占据了绝大部分，后危机时代更应关注民间投资的进入；长期来看，扩大消费才是保证社会经济增长的持久动力。为此，还需要收入分配机制、社会保障体系等多方面的配合，通过提高居民相对收入，解决住房、养老、医疗、教育等几大问题，解除人们的后顾之忧，使已有的消费需求得到有效释放。
其次，出口退税制度亟须调整。去年8月至今，我国相继7次调高出口退税率，使得出口退税成为重要的扩张性财政政策工具而备受瞩目。但是以欧美为代表的主要进口市场需求疲软，试图通过提高出口退税率来保出口恐怕事倍功半。因此，此轮出口退税率的调整目标，应主要放在调节产业结构上，通过对不同产业退税率的区别对待传达政策意图，逐步推动产业结构升级。
再次，完善法律法规，加强制度建设。据WTO统计，我国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续三年成为遭遇反补贴调查最多的成员，我国已成为国际贸易争端中最大的受害国。历年来，我国多注重通过单一外交谈判来解决贸易争端，忽略相关法律制定的重要性，谈判结果往往不尽如人意。因此，要解决贸易摩擦，还需加强对国际经贸规则的研究，善于运用法律规则来解决贸易摩擦，维护国家和企业的权益。
此外，坚持稳步推进人民币国际化进程。我国外汇储备多年来不断攀升，这不但使宏观调控难度加大，还可能使中外摩擦进一步升级。而人民币国际化能在国际贸易和投资活动中减少汇率风险，促进我国对外贸易和投资的发展，并获得国际铸币税收入，加之国际金融危机环境下美元走弱，更为我国提供了一个推动人民币国际化向前迈进的机遇。当前，我国需下功夫完善金融体系，提高监管水平，建立有效的风险防范机制，以稳定的宏观环境和强大的经济实力，作为人民币走向国际化的坚强后盾。
（作者单位：中央财经大学中国银行业研究中心）