国家发展改革委和青海省人民政府19日下午在京联合召开“柴达木循环经济试验区总体规划”新闻发布会，介绍了3月15日国务院正式批复的由国家发展改革委和青海省人民政府编制的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》相关情况。这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。

⊙记者 吴婷 ○编辑 刘玉凤

  对于青海省柴达木循经济试验区的推进，国家给予了充分的政策支持，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》提出了国家对加快试验区发展的十大支持政策，其中包括在不降低技术水平和环保标准的前提下，对合理配置生产要素和延伸产业链的配套项目，可适当地放宽准入条件。

  针对放宽准入条件的提法，国家发改委副主任解振华解释说：“比如开发钾盐过程中，很多相应的伴生资源会开发出来，过去这些资源以前都作为废物堆在那儿，现在开发中要拉长产业链，把需要开发的资源都要开发出来，延长产业链过程中有一些项目可以适当放宽准入。”

  而针对如何放宽准入，海西州发改委主任程胜云表示，适当降低门槛，主要是针对企业规模来讲的，比如说产能需要达到一定门槛的，可以将要求适当降低，但是技术标准和环保标准不能降低。

  此外，规划中的支持政策还包括制定产业结构调整和产业布局政策的时候，将试验区的重大项目纳入国家的产业发展规划。对试验区用于循环经济产业化项目的天然气优先保障资源配额。对试验区的机场、铁路、给排水、污水垃圾处理等基础设施项目建设给予支持。在试验区内，企业用于绿化的土地视为实施生态工程用地，享用国家的土地划拨政策。在试验区发展过程当中，对急需解决的公共技术、延长产业链的关键技术给予研发经费的支持等等。

  “我国在发展循环经济方面还有一些价格、税收方面的优惠政策。这些政策都适用于试验区。现在只要是规划当中的项目，国家在安排基本建设和产业发展，特别是新兴产业发展上都给予项目资金支持。这主要是根据具体的项目每年作出安排。”解振华表示。

  对于为何制定该规划，解振华表示，柴达木地区矿产资源十分丰富，是青海省经济社会发展最具有活力的地区，但生态系统又十分脆弱，发展循环经济是唯一的现实选择。这个地区占地25.6万平方公里，土地大多为盐泽、戈壁等未开发利用地，是世界上最大的循环经济园区。此外，该地区资源品种多、组合好，有利于区域性大规模整体开发、多产业集群联动发展，特别适合构建循环经济的产业体系。

  事实上，规划早就已经提出，部分项目已经早在运行之中，青海省也对规划给予强力支持，青海省省委副书记、省长骆惠宁表示，青海省设立了循环经济专项资金，加大重点产业项目和基础设施配套项目建设力度，组织召开四届试验区项目推介会，引资近千亿元。

  骆惠宁表示，已经布局的项目产生了积极的效果，目前海西州地区生产总值、工业增加值和财政收入连年保持20%以上的增速，节能减排成效明显，为推动全省工业结构调整，加快发展方式转变，促进产业升级发挥了积极的带动引领作用。