⊙记者 王屹 刘海民 ○编辑 李小兵
“抓住‘整体上市’这个纲，就抓住了国企转机建制、融资发展、监管创新这个魂。”在重庆，国企整体上市的眉目在改革不断深化的进程中愈来愈清晰地得到显现。重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚新近表示，在重庆2010年国资改革和发展的多项工作里，国企的整体上市将成为一个重点。
明确改革路径 重庆国企结伴整体上市
“我们已将国有集团整体上市确立为深化重庆国企改革的基本路径。”崔坚十分坚定地表示。他认为，推动国企进入资本市场具有多方面的重大意义，包括有利于扩大直接融资、推动企业转机建制、国有资本战略调整、促进国有资产保值增值以及创新国资监管模式等。
据重庆市国资委副主任林军介绍，自2006年在全国率先提出整体上市的国企改革发展思路后，重庆国企克服困难，破浪前行，相关工作已然拉开大幕，并取得了初步成效。2007年重庆钢铁成功发行A股，募集人民币10亿元；2008年机电集团在香港上市，募集港币13亿；2009年西南证券借壳ST长运上市，成为辖区第一家金融类上市公司；今年3月29日重庆水务登陆沪市主板，募资30多亿。
同时，渝开发、建峰化工等一批国有控股上市公司成功增发；重庆银行已进入证监会审批的最后冲刺阶段；四联集团、商社集团、建工集团、港务物流已进入报批或审批程序；燃气集团、重庆信托成功引入战略投资者，一大批企业已作好上市的基础工作。第二批14户集团整体上市工作正加速推进。
目前，国有控参股上市公司已成为重庆资本市场的重要基石和中坚力量。数据显示，截至今年3月底，重庆地方国有控股上市公司共18家，占全市33家（A、B股）的54.5%；总市值1474亿元，占比57.6%，从证券市场融资163亿元，占比70%。
重庆国企快速发展 上市条件东风已备
国发3号文件的明确支持，市委、市政府的高度重视，股权分置改革后证券市场的良好形势，都为重庆国企加快上市步伐提供了难得的机遇。重庆市国资委负责整体上市工作的副巡视员甘家政告诉记者，经过首批10户企业集团整体上市的实际操作，为下一步相关工作的全面开展，在必须创造哪些条件、解决哪些问题、通过哪些环节等方面都积累了实践经验。
更为重要的是，经过近年来的快速发展，重庆市属国有重点企业已经具备了整体上市的基本条件，组织构架趋于合理，资本实力显著增强，资产质量明显改善，盈利能力大幅提升。
数据显示，截至今年一季度末，重庆国资总额已突破1万亿元，规模由2003年的全国第19位跃升为西部第1、全国第4位，所有者权益达到2722亿元，较2003年分别增长5.18倍和6.24倍；产业集团资产负债率、金融企业的不良贷款率分别由83%、37%降至60%、3%；去年实现利润总额达到268亿元，是2003年的30倍，股东回报率达到10.7%。企业集团的3000余件历史积案、对职工的13.7亿元“三金两款”拖欠等遗留问题已基本得到妥善解决。
确定时间表 有序推进整体上市工作
为进一步有序推进整体上市工作，去年9月《重庆市人民政府关于进一步推进重庆市国有重点企业整体上市工作的指导意见》正式出台。意见再度提出，首批10户企业集团中还未上市的6户，要力争今明两年内实现上市；另外，新推出化医集团、轻纺集团、农垦集团、江北嘴公司、高速集团、交运集团、粮食集团、重庆农商行等13户企业作为第二批重点推进对象，在2012年前完成相关工作。
根据《指导意见》，重庆已成立了市属国有重点企业整体上市工作领导小组，由市长黄奇帆亲自挂帅担任组长，市政府副秘书长、国资委主任崔坚任常务副组长，市金融办主任罗广、重庆证监局局长叶春和任副组长；除此外，市经信委、财政局、人力社保局、国土房管局、国税局、地税局、工商局、再就业办等有关部门和单位负责人为成员。各市属国有重点企业应在内部设立专门的企业整体上市工作小组，企业董事长等主要负责人为组长和第一责任人。
崔坚表示，为全力推动国资“五大结构调整”、提升核心竞争力，今年在推进整体上市过程中首先要强调重视程度，这直接决定了上市的进度，各集团董事长必须亲自抓，国资委将建立奖惩制度，对按进度、按目标完成上市的，给予重奖，对工作不力造成重大贻误的，要严格追究有关人员责任。同时，要做好上市地、上市方式和上市资产等路径选择，经营性业务达到上市条件的，必须走经营性资产全部上市的路子，业务板块多元化的、适宜上市、关联度高的板块可先走一步，再逐步实施整体上市。此外，要特别注意关键环节的处理等深度问题，比如引进战投必须体现优势互补、合作共赢，设计股比必须为未来增发导致缩水留足头寸，处理原始股必须公平稳妥，改制过程必须维护好职工的合法权益。崔坚要求各企业要用活政策以降低上市成本，提速上市进程。
崔坚说，整体上市无疑会让国企实力得到进一步显现。到2012年末，重庆市属国有重点企业要实现“五大目标” ：一是资产总额稳控在万亿左右，资产质量得到全面提升，国有权益达到3500亿元，年利润350亿元以上；二是将市属重点国企逐步整合至25户，逐步形成以1000亿产值为第一梯、500亿产值为第二梯的金字塔形梯次的国有集团体系；三是工商产业集团核心指标全面进入国内同行业前列，在全市确立行业龙头优势；四是推动市属国有重点企业呈现出符合现代企业制度要求，具有自我持续创新发展能力、能够影响带动多种所有制经济规范发展、充分履行社会职责的新特征；五是努力把重庆建设成为西部乃至全国国企改革发展的示范地。