业内人士建议多管齐下严打相关行为

  ⊙记者 马婧妤 ○编辑 衡道庆

  监管部门对网上出售“股民资料”等问题的调查又有了新进展。

  记者日前从中登公司了解到，部分媒体关于“股民资料”泄露的不实报道刊出两个多月来，有关部门通过查阅出售股民资料相关新闻报道、假借买方身份与股民资料网上兜售方联系、进入网络财经论坛了解网民对股民资料盗卖的相关留言、将所获股民资料与登记系统资料进行比对等方式，对网上兜售的股民资料从卖方获取股民资料的渠道、所倒卖的资料是否确为真实股民资料等方面进行分析，发现其中存在很多假象。

  账户号码实为按程序随机生成

  调查人员将从卖家处获得的“股民资料”与登记结算系统中的账户资料进行比对发现，被倒卖的“股民资料”中，深市有效账户数远多于沪市有效账户数，但这些有效账户名称与卖家提供的名称都不一致，账户在系统中的开户时间也不是卖方所提供的时间。

  中登公司有关人士表示，被倒卖的深市有效账户数较多，可能与上海市场证券账户号设校验码，而深圳市场不设校验码有关。目前深圳账户号全部10位编码均为按顺序分配，不含校验码，而在2009年5月8日前，上海账户号最末1位为校验码，是以账户号前9位为基础按一定规则生成。因此，违法人员较容易做到随机生成同期实际新开的有效深圳账户号，同时在不掌握校验规则的情况下，难以随机生成同期实际新开的有效上海账户号。

  经初步推断，调查人员认为从卖家处获得的样本资料中的证券账户号码，可能是卖家按照一定程序随机生成，而并非像其所声称的“是从证券公司获得”。

  “投资者信息真实”的说法不可靠

  调查人员还对今年5月底刊发的题为《“30多万股民资料”网上叫卖》的新闻报道中涉及的100个股民资料样本进行了核实，发现报道中宣称经记者核实“多数投资者信息真实”这一结论并不可靠。

  据了解，该文作者从网上购买的100个股民资料包括姓名、手机号、性别、日期、股票代码等信息，同时有姓名、股票代码、手机号三项信息的共有48条，而这48条记录中没有发现1条记录中姓名、股票代码、手机号三项信息与登记结算系统的记载完全相符。

  在与登记结算系统信息比对发现，这48个姓名共开立了约6.57万个证券账户，涉及约3.36万个不同身份证号。100个股民资料的样本中，有9个姓名在登记结算系统中查到历史上曾持有过与被倒卖资料中代码相对应的股票，这9个姓名共涉及260个不同身份证号的同名投资者，涉及272个沪深证券账户，所涉6.57万个账户的比例约为0.41%。

  调查人员表示，由于样本中缺少身份证号或证券账户号等识别投资者唯一性的关键信息，而投资者同名不同身份证号的情况也普遍存在，因此尽管被倒卖的持股信息与真实情况有重合，但也并不能判断前述9条样本信息的准确性。由此，报道中“多数投资者信息真实”的说法并无依据。

  “股民资料”来源“挂羊头卖狗肉”

  记者从中登公司了解到，此次调查表明网上“股民资料”卖家的信息来源也并不像声称的那样“可靠”。一些卖家“挂羊头卖狗肉”，为了牟利将车主等其他群体的资料作为股民资料进行兜售。大多数卖家为了让买家相信他们信息的真实性、准确性和可靠性，往往声称来源于证券公司，但其真实性很小，信息出自证券公司等掌握股民资料的机构可能性不大。

  根据中登公司所做调研，卖家提供的“股民资料”与登记结算系统投资者账户资料重合度极低。截至今年6月底，我国沪深两市A股账户数为1.45亿个，粗略以一名投资者开立沪深账户各1个计算，约有7250万名投资者，占我国全部人口比例约为5.45%，城市人口中股民比例更高，而车主、业主、信用卡持卡人、投保人、浏览财经网站、商务网站人士中股民的比例可能远远大于平均比例。

  这使得一部分股民接到此类电话时误认为他们的股民资料被泄露，其实很大可能性是其购车信息、购房信息、网上购物信息、购买保险信息、信用卡信息、拨打财经资讯网站电话记录等被泄露所致。

  另外，鉴于接触或掌握股民资料的机构范围很广，包括证券公司、咨询公司、发行人、客户保证金存管银行，以及电信运营商、开发运营商，或财经网站、电视台或电台财经栏目组等等，理论上不排除极少数掌握股民资料的机构或其工作人员非法出售信息牟利，或技术系统被外部入侵导致信息泄露。但中等公司表示，截至目前并未发现这方面实际案例。

  建议严打网上兜售“股民资料”

  近年来，网上兜售各类信息的现象频频发生，在某搜索引擎以“出售”、“车主信息”；“出售”、“老板信息”；“出售”、“考生信息”；“出售”、“股民信息”为关键字进行查询，分别可查到858万、385万、5140万、677万条信息。

  有关部门负责人表示，网上兜售叫卖股民资料涉及投资者信息管理、互联网发布信息管理、利用股民资料等公民个人信息进行不当销售或诈骗等非法活动、公民个人信息保护等多方面，涉及信息收集、销售、使用等多个环节。因此，需要多管齐下，综合治理。

  业内人士建议，从四方面入手，严打网上兜售“股民资料”。

  一是要求证券公司等相关机构加强客户资料管理，建立健全客户资料管理制度及保密机制，从源头上防止股民资料泄露。证券经营机构还应加强对合作机构的管理，要求电信运营商、开发运营商等外部合作机构对合作中获取的客户资料严格保密并追究泄密责任。

  二是加强网上发布信息的管理，建议与互联网主管部门沟通，要求互联网主管部门加强互联网的管理，严禁发布兜售股民资料，要求相关搜索引擎、网站或论坛对兜售求购股民资料广告予以屏蔽，对违反规定的予以严惩。

  三是对出售、购买股民资料的行为依照《刑法》有关规定进行严惩，对于发现出售、购买股民资料的，及时移交司法机构，依法查办。此前深圳宝安区检察院就曾起诉了一伙靠出售个人信息牟利的“私家侦探”，出售内容包括电话清单、手机定位信息、机票购买信息等。法院对涉案被告人以出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪科以刑罚。

  四是加强与媒体的沟通，媒体报道相关出售、泄露股民资料等新闻应当认真核实。以免不实报道混淆视听，误导舆论。