⊙记者 宦璐 ○编辑 阮奇

  上海市17日正式颁布医改方案。这份名为《中共上海市委、上海市人民政府贯彻<中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见>的实施意见》的文件指出，深化上海市医药卫生体制改革是促进经济平稳较快发展的重要举措。

  据上海市发改委主任周波表示，上海一方面将推进优质医疗资源布局郊区，加强基本医疗服务建设，缩小城乡医疗服务水平差距；另一方面，将保障人民群众的基本医疗需求，增强居民消费信心，增加即期消费。

  文件指出，本次上海市医改明确了上海2011年—2012年的十项重点工作。包括基本公共卫生服务项目在国家21项的基础上增加到42项，重大公共卫生服务项目在国家９个项目的基础上逐年增加３个项目；上海市职工医保、居民医保、新农合统筹基金最高支付限额分别提高到职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的６倍以上，上海职工医保统筹基金最高支付限额从７万元提高到２８万元，上海居民医保和新农合住院费用平均报销比例达到70％左右；到2012年底，基本医保制度将覆盖上海城乡居民，参保率达到90％以上等。

  据上海市卫生局局长徐建光介绍，上海医改工作的总体目标是，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、加快发展现代医疗服务业，建成亚洲医学中心城市之一。

  在最受瞩目的公立医院改革方面，上海市将通过调整医疗服务价格、增加政府收入、改革支付方式等多种措施，改革以药补医机制。

  此外，在加强医疗服务体系建设方面，徐建光指出，加强康复、老年护理、精神卫生等短缺资源配置；加大对社会办医的扶持力度；完善体制机制和政策配套，推进医疗资源整合等等。

  徐建光还表示，上海将建设浦东国际医学园、新虹桥国际医学中心，使其成为上海市现代医疗服务业集聚区，并引进国际知名品派医疗资源、发展外资医疗机构，促进社会办医。