⊙记者 李丹丹 ○编辑 刘玉凤

  在当前国内外经济形势下，市场对于我国明年宏观政策走向十分关注。昨日，国务院发展研究中心金融研究所所长、央行货币政策委员会委员夏斌表示，政策预调微调并不意味着简单的放松银根和房地产调控。他认为，中国经济发展的内在逻辑决定了当前中国经济增长的速度趋缓，而在这个过程中，积极财政政策仍有发挥空间，但货币政策必须坚持稳健。

  积极财政政策仍有空间

  夏斌是在“2012年世界经济展望论坛”上作上述表示的。他称，中国经济发展的内在逻辑尚没有变，这决定了当前中国经济增长的速度趋缓。

  他分析认为，今年第三季度中国净出口对ＧＤＰ的贡献率基本为零，明年净出口对ＧＤＰ的贡献率甚至可能为负；从投资看，房地产调控必然导致投资率下降；从消费看，尽管政府正采取各种措施解决收入分配不平衡的问题，但这需要一个过程，意味着中国消费的高增长也是一个比较漫长的过程。

  对于中国经济能否实现稳定发展的问题，夏斌指出，中国经济持续稳定发展的关键在于结构调整，而结构能不能调整过来，关键在财政政策。

  他指出，财政政策是这轮宏观调控的关键，也是结构调整的关键。基于目前的财政赤字状况，中国仍然有实行积极财政政策的空间，我国必须加快财政结构支出制度的改革，向战略性行业、小微企业倾斜，向有助于扩大消费的各种资助体系倾斜。

  货币政策必须坚持稳健

  夏斌认为，在经济增速趋缓的背景下，货币政策必须坚持稳健。他认为，稳健货币政策主要是为确保实体经济保持8%-9%的合理增速。

  他同时解读了货币政策的“预调微调”。他认为，微调并不意味着简单的放松银根，也不意味着总量放松，而是指在金融市场融资效率不高、调控机制效果不理想的情况下，运用信贷措施来辅助实现总量稳健的政策。“比如说加大对小微企业的贷款支持力度，比如说减税等，我认为都是微调的含义。”

  夏斌指出，微调是基于宏观审慎管理的原则，关键是要用好动态的差别存款准备金率，“不要把微调局限在存款准备金率是不是要下调，利率是不是要动这样一种思考中。”他说，其实对于中央银行来说，根据每个银行的流动性调整差别存款准备金率，一个银行一个调整系数，“这里面的微调空间很大”。与此同时，公开市场操作也是一种微调方式。

  房地产调控应建立长效机制

  房地产调控效果目前已经显现，对此，夏斌指出，微调中没有放松房地产市场调控之意，在这个问题上不要误读，也不要幻想。他强调，微调是针对融资体系的不完善、机制的不灵活而进行的一些补充性的制度安排。

  夏斌进一步指出，从长期看，政府还应建立起房地产市场健康发展的长期有效的制度，在投机环节精确打击。“毕竟住房的刚性需求还在，我们应该在策略上准备慢慢消化房地产市场泡沫，考虑运用长效的市场税收手段逐步替代行政的措施。”他说。