⊙记者 李丹丹 ○编辑 艾家静

  金融改革，是当前社会各界关注的热点，相关部门也在积极研究、稳步推进。央行在10日发布的《2012年第一季度中国货币政策执行报告》中指出，下一步要落实好温州市“国家金融综合改革试验区”相关工作，在法制化、规范化基础上促进民间融资健康发展。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，加快发展新型金融组织。

  央行指出，要制定和完善相关法律和法规，引导民间借贷规范化、阳光化运作。研究完善非吸收存款类专业放贷人相关法律法规，促进多层次信贷市场的发展；明确民间借贷合同的意思自治原则，规范合同要素等问题；明确资金中介服务的法律地位、业务范围，引导资金中介机构规范发展。

  同时，在加强监管、风险可控的前提下，放开金融市场准入，吸引高质量民间资本投入金融领域，大力发展基层金融机构，有效支持小型微型企业、三农和县域经济的发展。同时加快存款保险制度建设，建立市场化的风险处置机制，防范系统性风险。

  另外，要探索建立当地民间借贷活动的监测分析制度，及时预警和处置风险，防范发生群体性事件和区域性风险。探索建立大额民间借贷备案登记制度，对借贷次数和金额超过一定标准的民间借贷应备案登记，加强资金流向及运用的监测、引导和管理。

  央行强调：应引导树立“合同意思自治”、“独立责任”、“诚信原则”等市场意识和法律观念，明确政府没有承担民间借贷损失的直接责任，避免其追求高额回报的盲目冲动行为及对政府的不合理依赖和要求。