将合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速

  ⊙记者 苗燕

  国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，听取了关于制定《商业银行资本管理办法（试行）》的汇报。

  《办法》提出，将合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速。允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并将不合格资本工具的过渡期延长至10年。《办法》拟于2013年1月1日开始实施，将于近日正式对外公布。

  业内人士指出，与此前的征求意见稿相比，《办法》在平衡国际准则的一致性和国内的现实性方面考虑更加充分，大大缓解了可能对银行业资本补充形成的压力，有利于国内银行信贷的平稳增长，避免对经济增长产生一些负面的、下行的压力。

  长过渡期有助避免大规模集中融资

  《办法》明确，系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致。此外，严格明确资本定义。明确了各类资本工具的合格标准，提高了次级债券等资本工具的损失吸收能力。允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。

  此前，据记者了解，《办法》规定，采用权重法计算信用风险加权资产的，超过100%贷款拨备覆盖率的超额贷款损失准备可计入二级资本，但计入部分不得超过对应贷款信用风险加权资产的1.25%；较此前规定的计入规模大幅增加。业内人士分析认为，这有利于银行保持资本充足率持续达标，也体现了银监会坚持逆周期监管的思路。对于长达10年的过渡期安排，以及资本充足率达标的过渡期安排，浦发银行新资本协议实施办公室总经理赵先信特别指出，一方面这与国际保持了一致，另一方面，为商业银行提供了明确的路线图和时间表，时间也比较充裕，这就避免了大规模的集中融资的发生，同时防止对资本市场和投资者的预期产生一系列负面效应。

  部分风险权重下调有助信贷支持实体经济

  此外，《办法》下调了小微企业贷款、个人贷款以及公共部门实体债权的风险权重。（下转封五）