⊙浩子 ○编辑 朱建华

  民间资本进入政府所主导的基础设施建设领域投资一直都是个问题，尽管外界舆论从不停歇，政府这几年也逐步放宽了部分投资限制，也落实出台了“非公经济36条”细则，但总感觉民间资本在这个领域还是有心无力，不能遍地开花。特别近期在地方政府受困于资金且无力投资的背景下，这个问题再次成为市场关注的焦点。

  如何才能更好地将民间资本吸引入基础设施建设领域？如何才能更广泛地激发民间资本的投资热情？从务实的角度出发，我认为关键并不是现在所强调的那些投资范围、平台搭建等种种因素，关键应该是给民间资本足够的赚钱想象空间。要产生这种空间就意味着政府要给民间资本更多的“权”，给更多的“权”，就意味着要让民间资本参与开发的模式发现转变。以往的BT（建设-移交）模式已经跟不上目前国内的城市化发展需要，BOT（建设-运营-移交）也勉强合适但不是最好，我的建议是应更多地转型成BOOT（建设-拥有-运营-移交）或者BOOST（建设-拥有-运营-补贴-移交），也就是地方政府不仅要出让项目的运营权，还要出让项目的所有权。前者是为了解决项目的盈利性，后者是为了解决项目的合规性和流动性，甚至对于盈利性较差的项目，地方政府还应该给予适当的政策补贴，保障民间资本的合理投资回报。

  当然如此转型，肯定会让许多地方政府短时间内无法适应，因为这样会导致政府丧失了项目的主导权。不过从经济的整体方向看，这无疑是明智的选择。政府做旁观者不是退步而是一种进步，一方面是后期建设的任务已经越来越轻了，另一方面是未来经济的推动主要来源于运营，而政府受制于各方面的限制长期以来这方面一直都是短板。所以把项目经营权和所有权都移交给民间资本，对民间资本来说是取得赚钱的资本；对政府来说是减少负担。另外项目所能衍生的收益可能并不比项目本身来得少，因此对于两者而言是“双赢”的局面。