⊙记者 陈其珏 ○编辑 梁伟

  “未来页岩气出厂价格将实行市场定价，如此安排的重要出发点就是用页岩气的价格市场化来推动常规油气的市场化改革进程。”在昨天举行的“2012中国页岩气发展论坛”上，国务院发展研究中心研究员张永伟接受了记者采访并作如上表态。

  根据最新发布的《天然气发展“十二五”规划》，页岩气出厂价格将实行市场定价；同时，页岩气未来将输入天然气管网。

  众所周知，去年广东、广西率先迈出天然气定价机制改革试点的第一步——采用了按照净回值法定价的新机制。但由于国内大部分地区的天然气出厂价仍由发改委管制，这意味着未来市场化定价的页岩气一旦进入管网，将对天然气销售带来巨大冲击。

  “现在来看，页岩气已经具有一定经济优势。未来如果不进管道也有经济优势，我想页岩气的市场前景还是很好的。而如果能撬动并形成竞争格局的话，相信是监管部门所希望看到的。”张永伟说。

  记者从中石油集团了解到，发改委目前也已确定未来天然气定价的总体思路是将现行以“成本加成”为主的定价方法，改为按“市场净回值”法定价，即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

  张永伟同时指出，中国需要加快引进国外的技术力量，形成一种竞争态势，因为没有竞争就难以降低页岩气开发成本，“当然，引进国外技术力量时也有一个重要原则，就是如何利用国外资源，通过并购的方式来建立起我们的技术服务队伍。”

  多年以来，我国在能源，特别是在石油和天然气领域的改革进展并不是很快。在张永伟看来，页岩气恰恰可以作为中国油气改革的一个突破口。

  “页岩气的出现或者说它的产业化开发，为我们探索油气领域的改革提供了一个机会。”张永伟指出，改革的重要探索就是建立一个矿权转让市场。如美国就有矿权交易机制，这对其页岩气投资的持续性起到很大作用。

  “我们现在放开民营资本进入页岩气领域，但我们也不能保障所有进入者都具备持续的能力。当出现持续投资困难或者接力棒不能持续投资时，我们不能让这个区块成为半拉子工程——不能投资又不能退出，最后矿区就只能荒置。要解决这个问题，就要通过市场办法，提供一个退出渠道。这个退出渠道就是矿权转让市场。应该允许页岩气的矿权合理合规的转让，这对我们持续投资有重要意义。”张永伟说。