预计2013年完成社会消费品零售额237351亿元，名义增长14.6%，比2012年加快0.4个百分点；扣除物价因素，实际增速与2012年基本持平。

  促进消费增长的因素

  1、中央经济工作会议对扩大消费提出新的要求。中央经济工作会议明确提出，2013年经济工作的核心是提高经济增长的质量和效益、为全面建成小康社会奠定坚实基础、着力保障和改善民生、增强经济发展的内生活力和动力。中央经济工作会议的精神有助于进一步推动消费需求扩大。

  2、居民收入增长较快和就业形势良好，支撑消费持续增长。2012年1-3季度我国城镇居民人均可支配收入实际增长9.8%，农民人均现金收入实际增长12.3%，城乡居民收入增长分别高于经济增长2.1和4.6个百分点，这已经是连续第三个季度居民收入增长高于经济增长。2012年连续三个季度城乡居民收入增速快于经济增速，将为2013年消费稳定快速增长奠定坚实的物质基础。此外，根据人保部的统计，我国当前就业形势总体平稳，2012年1-9月全国城镇新增就业1024万人，超额完成全年900万新增就业目标。稳定的就业形势有助于劳动者增加收入和扩大消费需求。

  3、城乡居民社保水平明显提高，抑制消费的后顾之忧减弱。经过几年的努力，我国城乡居民社会保障方面取得较大进展：一是基本实现社会养老保险制度全覆盖。到2012年7月1日，我国仅用3年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖。二是城乡居民参保人数不断增加。截至2012年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数总计覆盖人数超过7亿人，建成了世界上最大的社会养老保险体系。三是养老保险制度运行平稳。各级财政积极筹措资金，努力按时足额支付基础养老金，目前全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。城乡居民社会保障水平切实提高，抑制消费的后顾之忧减弱。

  4、保障房建设高效推进，将带动相关住房消费的增长。2012年我国继续增加保障性安居住房建设。截至9月份，全国城镇保障性安居工程新开工720万套，开工率为97%，基本建成480万套，完成投资9600亿元。保障性住房建设有计划、有步骤地高效推进以及陆续交付使用，将在一定程度上降低居民对未来的支出预期，增加即期能力，同时也将带动建材、家具、家电和装修装饰等相关消费的增加。

  5、在政策有效引导下，旅游消费的巨大潜力将不断释放。在国家有效的政策引导下，我国旅游消费呈现出巨大增长潜力。2012年国务院批准了春节等4个节假日高速公路免收费用的方案，并适当调低了一些旅游景点门票，这些政策将合力引发“十一”黄金周旅游消费火爆增长。预计2013年节假日的观光旅游和其他相关消费将进一步呈现较快增长势头。

  6、城镇化率不断提高，将促进服务消费的大力发展。中央经济工作会议首次明确提出要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。不断提高城镇化率将给我国扩大内需、提升服务消费创造巨大潜力。在未来一个时期，如果城镇化率的提高保持目前水平，每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带动城镇公共服务和基础设施投资的扩大，城镇化与服务业发展密切相关、互为促进，将促进居民收入和消费的显著增加。

  制约消费增长的因素

  1、经济处于调整阶段，不利于改善收入预期和增加消费。目前我国经济处于调整结构、去库存、去产能的关键时期，经济增速减缓不可避免，企业获利空间也被压缩，这不仅会影响到居民对未来消费支出的谨慎安排，同时企业提高收益的难度增加，亏损扩大，长而久之也影响到劳动者工资收入的增长。宏观经济前景不乐观，将会影响到劳动者的实际收入和预期收入，不利于扩大消费。

  2、国内外奢侈品价格大幅落差导致国人消费大量外流。目前我国是世界第二大奢侈品消费国，2010年中国奢侈品消费额107亿美元，超过全球总量的四分之一，与此同时，中国也是在境外消费奢侈品最多的国家。由于奢侈品在中国征收较高的进口关税和消费税，价格一般高于国外市场30%-50%，明显的价格落差导致高收入群体的高额消费流失到国外。

  3、居民财产性收入增长前景不看好。目前我国股市持续低迷，股指连续下跌，股票市值缩水。与此同时，为了增加货币流动性，央行降息预期增大也将减少居民储蓄存款的利息收入，居民财产性收入不断缩水，如果没有有效政策出台，这一局面在2013年难以显著改观，居民财产性收入减少、持久性收入预期悲观，将使消费行为趋于谨慎和保守。

  4、食品安全问题接连发生，缺乏健康和安全的消费品导致居民消费顾虑重重。食品安全、食品添加剂和食品质检是当前消费者最关心的话题之一，不断曝光的食品安全隐患问题，导致居民对部分知名品牌的食品消费产生抗拒行为，由于食品消费刚性强、占居民消费支出的比重大，因此对整体消费的抑制性影响不可估量。

  2013年消费品零售额增长预测

  考虑到近期消费趋稳回升的趋势和影响消费的诸多因素，综合判断，2013年我国消费需求将保持平稳增长态势。初步预计，2013年完成社会消费品零售额237351亿元，增长14.6%，比2012年加快0.4个百分点；扣除物价因素，实际增速与2012年基本持平。分城乡看，在国家“三农”扶持政策的引导下，农村消费继续保持较快增长，预计城镇消费品零售额增长14.5%，乡村消费品零售额增长14.9%，乡村快于城镇0.4个百分点，农村消费快速增长的势头有望延续。