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  • 国资委副主任邵宁谈国企改革路径和目标:竞争性国企需依托资本市场进行公众公司改革
  • 一批部门规章
    2月1日起施行
  • 冷空气即将“吹散”雾霾
    中央气象台解除预警
  • 雾霾肆虐激化油品质量争议 机构称油品升级阻力重重
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  • 典当业年内扩张版图基本划定 部分地区准入门槛高抬
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    国资委副主任邵宁谈国企改革路径和目标:竞争性国企需依托资本市场进行公众公司改革
    一批部门规章
    2月1日起施行
    冷空气即将“吹散”雾霾
    中央气象台解除预警
    雾霾肆虐激化油品质量争议 机构称油品升级阻力重重
    国内外棉价倒挂严重
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    国资委副主任邵宁谈国企改革路径和目标:竞争性国企需依托资本市场进行公众公司改革
    2013-02-01       来源:上海证券报      

      

      ⊙据新华社报道

      

      国务院国资委副主任邵宁近日接受新华社记者采访时表示,目前国企大体上可以分为功能性国企和竞争性国企两种类型。其中,竞争性国企需要依托资本市场进行公众公司改革。

      从1998年开始国企改革的“攻坚战”至今,中国国企改革走过了一条不寻常的道路。如今,在进一步深化改革进程中,还面临一系列挑战。邵宁表示,国企改革尚在过程之中,与市场经济的要求还有很大差距。比如大型企业母公司的公司制股份制改革进展较慢,存续企业的消化还比较困难;董事会的运行机制还不完善,国资监管机构、董事会、经理层的关系需要进一步理顺;经营者管理制度还不能适应市场经济要求,企业经营者的行政化管理色彩依然存在,尤其缺乏市场化退出通道;一些企业内部市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成;外部对国企的各种干预仍然存在。

      此外,国有经济布局结构、国企组织结构还需要进一步调整,国资监管体制有待进一步完善,很多国企还背着社会包袱在跟别人比跳高。解决这些问题还需要一个过程。

      谈到未来国企改革的路径和目标,邵宁称,目前国企大体上可以分为功能性国企和竞争性国企两种类型。功能性国企包括供水、供电、供油、供气、公交地铁等提供公共服务的企业,从事重要资源开发的企业,以及军工、大飞机等关系国计民生的战略性企业。对这些企业要加强市场化的内部改革、完善出资人管理并加强行业性的社会监督,使他们更好地服务社会和公众。

      对竞争性企业而言,需要依托资本市场进行公众公司改革。我们判断,竞争性国有企业改革最终的体制模式将是干干净净的公众公司,完全按照资本市场的要求和规则运作。做到了这一点,国有企业就彻底实现了多元化,变为混合所有制的股份公司;国有资产也实现了资本化,流动性会非常好;国有企业也就实现了与社会主义市场经济的融合。

      邵宁认为,国企改革最困难、社会风险最大的阶段已经过去了,下一步改革的方向也基本能够看清楚了。但改革的深化仍会受到各方面条件和因素的限制,仍极具探索性和挑战性,希望社会和公众能给予更多的理解和支持。

      事实上,在经历了国有中小企业改革和国有困难企业关闭破产、以及在2003年之后针对国有大企业的包括国有资产管理体制改革和特定问题专项改革这两个层面的改革后,国企面貌发生了重大变化。首先是国企与政府的关系和经营机制发生了重大变化。政府财政不再为国企补充资本金或弥补企业的经营性亏损,国企成为独立的市场法人实体;国企资不抵债同样要依法破产或重整,市场经济优胜劣汰的机制开始发挥作用。目前,全国90%以上的国企完成了公司制股份制改革,多数国企建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构,部分地方国企和51家中央企业进行了规范董事会试点,“三项制度”改革也在不断深化。

      数据显示,从2003年到2011年,全国国企(不含金融类企业)营业收入、净利润、上缴税金年均增长17.6%、25.2%和19.4%,一大批自主知识产权和国际先进水平的创新成果成为我国科技创新的典范。截至2011年底,中央企业境外资产、营业收入、净利润已经占到中央企业全部的11%、16.9%和11.3%;全国国企划归社保基金国有股权2119亿元,占全部社保基金财政性收入的43.1%。