大文化起航

  出版广电管理体制将获突破

  ⊙记者 梁敏 ○编辑 龚维松

  随着新兴媒体不断崛起，理顺出版传媒管理体制的呼声日趋高涨。

  记者了解到，作为文化管理体制改革的重要环节，国家广电总局和新闻出版总署或可能合并，成立新的管理机构。

  专家认为，这一举措如成行，将打破过去媒体业务分割管理的局面，初步实现“大文化”的统一管理体制，为广电新闻出版企业实现全产业链发展打开空间。

  在文化领域，广电总局与新闻出版总署分别管理广播电影电视、新闻出版领域，在传统的文化产品供需模式下可以各司其职，但在新兴媒体不断崛起、文化产业快速发展背景下，两个部门在某些领域职能冲突和相互牵制的矛盾进一步突出。而“大文化”改革则将理顺出版传媒管理体制，打破媒体业务分割，促进多媒体融合。

  券商分析师认为，海外媒体巨头大都呈现影视内容、出版、有线电视运营、电视网经营等在内的多领域运营的特点，国内条块分割的现状成为中国难以出现一流传媒巨头的重要原因；大文化体制的改革，将打开传媒行业跨领域整合的可能，推动国内媒体行业跨越式发展。以广电信息、电广传媒、湖北广电等为代表的广电类上市公司，以及出版传媒、长江传媒、凤凰传媒、时代出版等为代表的新闻出版类上市公司，将受益未来的跨领域整合和全产业链发展带来的新的盈利空间。

  事实上，近几年，中国文化体制改革力度非常大，全国从中央到地方，出版社、报刊杂志、广播影视、文化剧院基本完成转制，全国大多数省市政府的新闻出版和广电厅(局)已经并入到文化厅(局)，成立“文广新局”。随着自下而上的“文广合并”，实行“大文化”改革已经水到渠成。

  另外，有业内人士还指出，在文化大部制改革的情况下，管、办分离的大原则逐步落实，政策及宣传层面的监管纳入大文化部门，而电视台的产业实体以及有线、出版集团等进入文资办。随着资产逐渐划归文资办，结构理顺后有利于后续资产的整合。

  中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室（文资办）于2011 年成立，挂靠在财政部下面，目前已经装入包括中广传播在内的一些文化类企业。去年8 月，财政部发布国有资本预算支出的通知中提出，“支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业”，主要针对文资委下属公司。