⊙记者 郭一信 ○编辑 梁伟

  昨日，财政部公布的上半年财政收支状况显示，今年1-6月全国财政收入完成68591亿元，完成全年预算进度的54%左右，其中二季度收入增速已较一季度提高1.2%个百分点。其中，中央财政收入形势整体严峻，上半年中央财政收入完成3.23万亿元，同比增长1.5%，比预算目标低5.5个百分点。对此，财政部表示，全额或大部分属于中央收入的增值税、消费税等大幅下降或低增长是主要原因。

  但从二季度统计情况来看，财政收入形势已有所好转，包括增值税、消费税、企业所得税等各项收入上半年增速均较一季度有所提高。数据显示1-6月上述增值税和消费税分别完成收入1.43万亿元和4353亿元，同比增速6.6%和3.6%已较一季度都提高了1.4个百分点。

  另外扣除不可比因素后，企业所得税上半年5.7%的增速也较一季度提高3个百分点，其中工业企业所得税收入跌幅收窄是主要因素，上半年工业企业所得税收入跌幅已从一季度的7%收窄为2.9%。财政部表示上述因素共同作用下二季度整体财政收入已从一季度的6.9%回升至8.1%。

  此外，上半年地方土地出让收入也较去年土地出让市场的低迷呈显著增长态势。统计显示1-6月地方国有土地使用权出让收入共1.67万亿元，同比增速达到46.3%，其中二季度收入更是达到8000亿，带动全国政府性基金收入上半年共增长38.6%，远高于公共财政收入增长水平。

  “像之前那样过低的财政收入增长态势不会一直持续下去，接下来或将有所好转，”社科院财经院主任杨志勇对上证报记者表示。财政部也表示，受去年第三季度收入基数较低影响，下半年增长可能好于上半年，但全年预算任务完成仍然艰巨。

  财政支出方面与收入相反，二季度增长受到此前收支矛盾突出延后影响，支出增速较一季度呈现放缓态势，上半年财政支出共完成1.31万亿元，10.8%的增速较一季度降低1.3个百分点，其中6月增速更是降至3%，较5月整整降低8个百分点。

  对此财政部表示，在当前财政收支十分矛盾的情况下要更加注重保障民生重点支出需要。统计亦显示上半年医疗卫生、节能环保、社会保障支出增速分别达到22.3%、14.1%和15.4%，均高于同期财政支出增长水平。

  同时，财政部要求下半年各级部门密切跟踪国际国内经济形势，在防止过头税的情况下，大力支持税务部门和海关部门应收尽收，以应对财政收支矛盾。而在支出方面，为加快落实国务院盘活财政存量资金的决定，据相关专家表示，财政部正在调研起草财政资金支付条例，以解决财政资金沉淀过多和提高支出效率问题。