⊙记者 姜隅琼 朱剑平 ○编辑 阮奇

  政策尚未动，地方已先行。

  相比较国家层面即将推出海域使用权流转而言，山东、福建、广东、浙江等地早已铺开海域使用权招拍挂试点工作，上述地区的下一步海域使用权招拍挂将集中在海砂开采、养殖、旅游等用海领域。上证报记者了解到，由于即将流转的海域多数集中在远海，开发资金成本较高，因此业内人士认为，近海资源的稀缺性将凸显，主营近海养殖的上市公司手中的海域资源将变得更为值钱。

  当前，各地参与海域使用权转让办法主要集中在产权登记公告、协议出让和流转交易几个方面。正在筹建全国性海域产权交易中心的青岛产权交易所副总经理刘尚南告诉上证报记者，真正的海域流转应该实现海域资产的金融化、标准化交易。下一步，该交易所将用半年时间对海域使用权交易的基础即海域、水体进行估值评价，并根据国际通行惯例和现有的会计科目制定相应的评价标准。刘尚南透露，目前该标准的制定办法已进行到第四稿。

  对于海域开发的节奏，山东省社科院副院长、山东半岛蓝色经济区咨询委员会副主任郑贵斌近日在接受上证报记者采访时表示，海域使用权流转目前还集中在无人岛的开发上，下一步将会推广到海域、水体部分，更长远实现海岸带和潮汐带使用权的转让。

  根据山东省威海市日前出台的《威海市海域使用权转让出租管理办法（征求意见稿）》，海域使用权人在批准的海域用途和使用年限内，可以依法转让、出租其海域使用权；海域使用权转让、出租的，其固定附属用海设施随之转让、出租。

  山东当地某海水养殖类上市公司人士对上证报记者表示，目前海域流转对公司的影响尚未显现。但是该人士同时表示，国内涉海上市公司业务主要集中在近海养殖，因此闲置的近海海域已所剩无几，有望在未来大量进行流转的就是远海。目前来看，因为远海开发需要大量资金和核心技术，成本大风险高，一般都由国企主导，民营企业参与的很少。由此，主营近海养殖的上市公司手中的海域稀缺资源变得更为值钱。

  除山东外，福建省在2007年曾发布《福建省招标拍卖挂牌出让海域使用权办法》，并于2012年进行政策修订，目前已取得交易的实质性进展。具体来看，泉州、福州多地成功挂牌转让过海域采砂临时用海使用权，虽然仅有3个月的使用期限，但溢价率都近100%。此外，厦门也曾成功拍出过填海造地海域使用权，很好的盘活了涉海资源。

  资料显示，在上市公司中，好当家拥有2.94万亩水面使用权，在山东威海虎山镇海域拥有1.7万亩养殖面积；另一主营海参养殖的东方海洋拥有4.14万亩国家一类水质海域面积；地处大连的獐子岛拥有2000余平方公里远离大陆的国家一类清洁海域。