⊙记者 郭玉志 ○编辑 李剑锋

  中国证监会副主席姜洋昨日在做客央广访谈时表示，证监会将建立现金分红、股份回购、以股代息等综合回报体系，全面优化投资回报环境。

  长期以来，我国资本市场在制度设计中更多偏重于融资，对中小投资者权益保护重视不够。去年底，国务院办公厅出台了《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，首次全面构建了保护中小投资者合法权益的政策体系。

  在谈到具体落实措施时，姜洋透露，一是以中小投资者需求和权益保护为导向，梳理部门规章制度，全面嵌入中小投资者保护的具体要求。二是健全投资者适当性制度，严格投资者适当性管理。建立规范的投资者分类标准，并建立统一的投资者适当性管理规范，将适合的产品和服务提供给适当的投资者。三是优化投资回报机制，提升投资价值。建立现金分红、股份回购、以股代息等综合回报体系，全面优化投资回报环境。四是保障投资者参与权、知情权和监督权，便利中小投资者行权。采取措施提升市场主体信息披露质量和细化披露、承诺责任。尽快出台实施中小股东单独计票等统一监管要求。五是强化中小投资者赔偿救助，积极推动权益维护。建立各类权益纠纷解决机制。健全督促侵权行为人主动赔偿投资者制度，推动建立监管机构责令购回制度和承诺违约强制履行制度。六是强化中小投资者教育和完善保护组织体系。

  去年证监会在稽查执法体系建设上也迈出了关键一步，出台《关于进一步加强稽查执法工作的意见》，全面部署了证券期货稽查执法工作，查处了大批市场违法违规案件，投资者尤其是中小投资者的权益保护落到实处。

  对于今年证监会稽查执法工作安排，姜洋表示，证监会将在三个方面推进稽查执法工作，一是加强证券法律法规体系建设。配合立法机关尽快修订《证券法》，抓紧制定《期货法》，推动修订虚假陈述民事赔偿司法解释，制定市场操纵、基金从业人员利用未公开信息交易股票的行为等刑事司法解释。二是强化内外部执法衔接机制。一方面加强日常监管与稽查执法的协调统一。日常监管按照稽查执法的程序、证据标准和认定条件开展检查、核查工作，符合立案条件的，及时移送稽查执法部门，并采取相应监管措施，监管措施的实施与立案调查、行政处罚有效衔接。另一方面加强行政刑事衔接配合，对于重大、敏感、复杂的涉嫌犯罪线索，探索行政调查与刑事侦办同步研究、联合办案。三是加强线索分析处理工作。建立有奖举报制度，完善交易所线索直接报送标准和机制，进一步优化执法流程，同时加强稽查执法人员、技术、装备等方面的投入，建立快速反应机制，从而进一步缩短案件调查周期，加大执法力度。