□涨幅近两年来首次收窄 部分城市或回落 □差别化调控呼之欲出 绝非“救市”政策

  ⊙记者 于祥明 ○编辑 秦风

  国土资源部下属智囊机构——中国土地勘测规划院15日发布的数据显示，一季度，全国主要监测城市综合地价环比增速为1.89%，较上季下降0.17个百分点，为7个季度来首次收窄。

  这意味着，一季度地价上涨出现放缓迹象，城市间的市场分化态势进一步明显。

  对此，中国土地勘测规划院地价所所长赵松向上证报透露，针对市场变化，正在研究差别化的土地调控政策，但该政策绝非“救市”政策。她说，今年部分城市楼市虽有起落，属于正常的市场波动，整体来看今年仍将平稳。

  二季度部分城市地价或回落

  “在2013年房地产和土地市场相继回暖，带动地价回升的背景下，2014年第一季度全国主要监测城市地价上涨出现放缓迹象，城市间的市场分化态势进一步明显。”赵松说。

  据介绍，今年一季度，全国主要监测城市综合地价环比增速为1.89%，涨幅在7个季度后首次出现收窄，较上一季度下降了0.17个百分点。

  值得注意的是，全国主要监测城市中，住宅地价环比上涨的城市个数连续两个季度减少，近三成城市涨幅收窄，半数城市处于平稳波动区间。

  据统计，2014年第一季度，住宅地价环比上涨的城市个数88个，较上一季度减少5个，其中，涨幅收窄的城市34个；涨幅超过3.0%的城市由上一季度的17个减至本季度的14个；环比下降的城市增至9个。

  “今后一段时期，宏观经济下行压力依然较大，经济发展结构性矛盾和风险因素依然存在。”赵松认为，在政府继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策下，预计二季度我国商业、住宅地价上涨态势或将进一步趋稳，工业地价将持续温和上涨；城市间分化态势更为明显，部分城市地价或回落。

  地价所的数据也折射出这一趋势：一季度全国异常交易地块数量、平均溢价率等指标明显下降，市场成交相对平稳。

  截至3月31日，全国上报成交异常交易地块90宗，较2013年第四季度减少了94宗，降幅超过50%。平均溢价率为104%，环比、同比分别下降了19和16个百分点。平均竞价轮次为84次，环比上涨17%，同比上涨25%。

  “总体看来，一季度各地成交的异常地块平均竞价轮次有所上升，显示购地需求和竞争强度依然较高，但成交异常交易地块数量及平均溢价率呈现下降趋势，市场成交相对理性。”赵松说。

  崩盘论过激 差别化调控绝非救市

  地价拐点隐现，调控政策何去何从？

  对此，赵松在回答上证报记者提问时给出一个重磅信息：针对市场变化，正在研究差别化的土地调控政策。而所谓“差别化”指的是“有很多方面”。

  她举例称，针对前期供地量过多过大的一些三四线城市，其供地节奏结构就要调整；相反，对一线热点城市，则要减少工业、商业用地供应，增加普通商品住宅供应。

  赵松还特别强调，所谓差别化调控政策，绝对不能理解成“救市”政策。

  “这一惯性思维需要调整。”不过，她补充说，目前部分人士所提出的“崩盘论”则“太过激”。今年部分城市楼市虽有起落，但属于正常的市场波动，整体来看今年将保持平稳。

  实际上，对当前宏观经济形势，国土部智囊机构早有清楚认识。赵松指出，“资金不足的中小企业降价跑量，引致部分城市房价预期下跌，逐步向土地市场传导。尤其中、西部城市地价上涨动力明显减弱，环比上涨超3%的城市中，中西部占30%，较上一季度明显减少。”

  “二季度宏观经济下行压力较大，但预计政府将继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策，同时更加注重区域发展，着力深化改革、经济结构调整和新型城镇化推进，挖掘新的经济增长点。”赵松说，就房地产调控来看，二季度将延续市场化机制主导，落实分类调控。