⊙记者 朱文彬 ○编辑 孙忠

  15日中午临近13时，横琴新区管委会主任牛敬接过《横琴新区二线通道、环岛监控以及其他监管查验设施验收合格证书》，横琴新区作为“特区中的特区”，也将正式从“纸上”落实到“地上”。在多地的竞争角逐之下，横琴已率先一步戴上了这顶帽子。

  在正式通过预验收之后仅8天，横琴新区昨日迎来了由海关总署牵头，国家发展改革委、财政部、税务总局、质检总局、国家外汇局、广东省政府组成的联合验收组，横琴二线通道监管查验设施的正式验收工作启动。这是横琴新区正式封关运作前的最后一步。

  “此前，海关的功能放在‘一线’，封关运作后，就后移到现在的‘二线’，横琴就成为真正意义上的保税岛、免税岛了”，横琴新区相关工作人员介绍称。横琴新区特殊的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的模式分线管理模式，在封关运作后正式实施，届时，《中华人民共和国海关对横琴新区监管办法（试行）》等相关优惠政策便正式落地。

  据拱北海关介绍，海关对横琴新区的优惠政策主要有：一是海关在横琴新区，实施“比特区还特”的分线管理模式；二是落实国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等四大税收优惠政策；三是赋予横琴新区更加灵活的贸易管制政策，横琴进口货物在“二线”、出口货物在“一线”执行贸易管制政策；四是构建最智慧、最便捷的环岛监管模式；五是支持更便捷的澳门往来横琴交通方式。

  同时，横琴新区二线设立“申报通道”和 “无申报通道”，除保税、免税、入区退税货物外，其他货物、车辆和人员都可以经无申报通道进出横琴。从横琴大桥“二线”卡口进出横琴岛，除携带或承载岛内保税、免税、退税货物外，本岛居民、游客和车辆可以自由进出，正常活动不受影响，但海关可以进行抽查。这些特殊政策，为海关为横琴量身定做而得。

  作为封关运作必不可少的条件之一，横琴二线的硬件基础设施，在昨日上午9:30左右开始，接受联合验收组的查验并听取了相关汇报。记者在现场了解到，横琴二线通道基础设施和查验配套设施项目已于去年12月8日竣工，用地面积14.73万平方米，总建筑面积约2.6万平方米，包括出入岛综合楼、环岛视频监控室、出入岛货检查验楼、出入岛货检查验通道等。

  与此同时，总长约53公里的环岛电子围网更是全国首创的区域电子围网，由前端视频监控信息采集系统、环岛智能监控联网平台、环岛越界智能检测网、“人、车、站”结合的动态巡查网、智能化监控指挥管理平台、有线光纤传输网络、移动巡查执法等子系统构成。无人高清摄像机、高清红外摄像机、热成像仪、光电跟踪仪等一批先进设备，将实时拍摄画面与监控平台对接，并进行自动预警。能实现“全天候、全方位、智能化”管理的基础设施，最终打动了联合验收组。验收审议会议之后，联合验收小组同意横琴新区二线通道、环岛监控以及其他监管查验设施通过验收，并予颁发验收合格证书。

  记者还了解到，横琴还将加强对“一线”的升级完善，预计于10月在“一线”开通对人员往来进出的设施，以适应未来人流量的增加，目前该设施仍在建工当中。