大庆市出台《促进光伏产业发展的若干意见》，力争用15年时间建成东北重要的光伏产业生产及应用基地。作为“共和国长子”的大庆油田的转型，是我国能源革命的一个缩影

  ⊙记者 姜隅琼 ○编辑 龚维松

  石油城将转型光伏。记者从大庆市人民政府网获悉，大庆市7日出台了《促进光伏产业发展的若干意见》，推动传统能源向新能源转型。“共和国长子”、石油产量曾供养了大半个中国的大庆转型，是我国能源转型大潮的一个缩影，发展可再生资源，放开市场竞争是必由之路。

  大庆能源转型之路

  昨日在京发布的2014年《BP世界能源统计年鉴》中国篇就显示，中国能源结构持续改进，用于发电的可再生能源（940万吨油当量）增长居全球之首。具体看，2013年煤炭消费占比创历史新低，为67.5%，石油占比（17.8%）亦是1991年以来的最低值。化石能源消费增长远低于十年平均水平，相反非化石能源增速超50%，其中可再生能源增速最快（28.3%）。生产端，煤炭和石油增长仅分别为1.2%和0.6%，远低于平均水平。

  上述数据说明控制传统能源小有成效，然而中国仍然是化石能源占据主导，我国能源转型还有很长的路要走。以大庆为例，大庆因油而生、因油而兴，大庆占据全国陆上石油40%产量。然而就在今年一季度，其增加值减少55.85亿元，增速下降0.8%，近年来利润也连年下滑，采油难度不断加大。严峻的形势，不少人士认为依靠单一的石油消耗型发展不可持续，正是基于这种认识，大庆市政府提出转型光伏战略。

  早在2012年8月，大庆市高新区的大庆低碳光伏产业园200MW单晶硅电池片项目就已开建，拉开新能源发展序幕。此番意见出台正式确立了“一手抓光伏发电应用示范工程，一手抓全产业链生产”的光伏产业发展路径，实现到2020年光伏发电装机1500MW，全市光伏产业销售收入500亿元以上的目标。

  大庆油田在稳产5000万吨27年后，又连续稳产4000万吨11年。大庆油田经济研究所前所长宋鲁告诉上证报记者，预计还能维持20年左右4000万吨的年产量，“单靠自然资源开采支撑城市不能长久，对大庆市来说，培育新的产业也是需要的，要把石油生产基地转变为能源生产基地。”他说。

  能源市场化需提速

  摆在大庆面前的，还有另一个尴尬问题。此前部分油田职工对公司改变职工子女分配制度不满引发关注，牵出背后多年未理顺的垄断难题。除去管理，在上游勘探开发、中游管道等方面，以三桶油为代表的能源央企仍独具优势。虽然十八届三中全会以来，对打破垄断、市场化竞争的呼声越来越高。但在天然具有垄断的能源领域，尤其是油气行业，市场化进度相对缓慢。不过，缓慢不代表停滞，市场化仍需向前推进。

  BP首席经济学家克里斯托弗·鲁尔在昨日举行的《BP世界能源统计年鉴》发布会上说，美国、加拿大的页岩气革命成功，重要经验之一就是其充分竞争的能源市场。“竞争能够很大程度上释放和激发创新，同时这种创新以及市场的自由准入也能够推动页岩油、页岩气的迅猛发展。这方面中国还是处于落后的情况。”他说，中国国内竞争滞后于其他国家，在一定程度上抑制了能源部门特别是能源生产环节能力的释放。

  对于大庆的市场化经营，宋鲁建议，石油城并不一定只依靠开采石油获得税收。像美国的休斯敦，加拿大卡尔加里，均有“石油城”之称，然而当地油田资源已经枯竭，主要是依靠大大小小超过2000家的民营企业，发展油服业以及石油产品加工，石油业仍是支柱产业。“大庆作为俄罗斯向中国进口石油、天然气的中转站，大可以发展油品加工业，以及致密气、页岩气、页岩油等非常规气的开采，这就非常需要放宽准入，转变观念。”宋鲁说。

  就在昨日，国务院同时发布了《促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，顶层设计出炉后，预计下一步市场公平竞争，完善市场监管体系建设速度将加快，能源领域的公平开发也将提速。