■记者观察

  ⊙记者 宦璐 ○编辑 邱江

  酝酿已久的公务用车改革方案16日正式出台。分析人士认为，公车改革对整个国内汽车消费市场是一个好消息。

  昨日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。本次公车改革的要点主要有：取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。

  《方案》给出了公车改革的时间表：2014年年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；2015年年底前，基本完成地方党政机关公车改革；用2至3年时间，全面完成公车改革。

  《方案》明确，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

  国家发改委副主任连维良表示，公务用车改革的意义，首先是有利于党风廉政建设，能够有效解决社会高度关注的车轮上的铺张浪费；其次是有利于降低行政开支和成本，现在的“三公”经费中，公车经费占的比重很大，在中央和国家机关差不多60%；第三，有利于资源的合理配置。这次公车改革首先从中央国家机关开始，然后再全国范围内全面推进。在连维良看来，本次公车改革方案的设计上，节约是最根本的原则。

  据公车改革专家组成员蔡继明教授介绍，本次公车改革的亮点是强调市场在公车资源配置方面要起决定性作用。这完全与十八届三中全会全面深化改革的精神是一致的。改革的范围特别广和宽，配套的措施也很具体。

  据财政部财科所所长贾康测算，本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。公车改革的推进，配之以财政深化改革将带来的预算约束硬化，将会明显地降低公共财政支出中的相关经费支出与未来行政成本压力。“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据，那么车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。这无疑是一件利国利民、降低政府行政成本、提升公共财政支出绩效水平的大好事。”

  公车改革方案的出台，对于拉动私家车的销售将起到一定的推动作用。全国乘用车联席会副秘书长崔东树告诉上证报记者，公车的出行频率其实非常高，公务员群体又十分庞大，本次改革涉及的面也特别广，因此，取消副部级公务用车后，再加上他们获得一定的交通补贴，这部分群体有望变身为私家车的消费者群体，从而拉动乘用车的销售。

  有券商行业研究员预测，公车改革后，有利于租车业务和新能源汽车销量的提升。7月13日，国家机关事务管理局、财政部等部门联合公布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，未来三年中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。同时，还明确规定了各省区市其他政府机关和公共机构这几年内购买新能源车的比例。