启运港退税政策扩围

  覆盖长江流域6省主要港口

  ⊙记者 王文嫣 ○编辑 龚维松

  14日，财政部、海关总署、国税总局三部门发出通知称，决定在今年9月1日起扩大启运港退税政策试点，启运地口岸个数将增至8个，覆盖江苏、安徽、江西、山东、湖南、湖北6个省份，囊括了长江黄金水道的多个主要港口。

  业内人士分析认为，启运港政策扩大不仅有利于沿江港口提升，也将进一步推动上海国际航运中心建设，加强上海港在亚洲港口中的竞争力。

  据消息人士透露，国家建设长江经济带的指导意见出台在即，此次政策也是支持黄金水道建设的具体体现。

  昨天发布的《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》（下称《通知》）称，对从启运地启运报关出口，并由符合条件的运输企业承运，从水路转关直航运输经上海洋山保税港区离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。

  适用政策的港口从最先试点的青岛、武汉2个口岸扩大至8个，新增的6个分别为南京市龙潭港、苏州市太仓港、连云港市连云港港、芜湖市朱家桥港、九江市城西港、岳阳市城陵矶港。几乎包含了长江黄金水道中上游的主流港口。

  启运港退税政策试点扩大，意味着从前述8个启运港发往洋山保税港区中转至境外的货物，只要经确认离开启运港，即被视为出口，可办理退税。这将极大方便企业，缩短周期的同时节省资金成本。

  两年前最初试点时期，只有少数指定运输企业获得参与试点资格。此次出台的《通知》规定，符合条件的运输企业和运输工具均能均可参与。

  分析人士认为，启运港政策试点扩大一方面与之前的试点工作趋于成熟有关，另一方面则希望进一步提升上海洋山港的国际竞争力。上海正在努力打造国际航运中心，《中国（上海）自贸试验区总体方案》在航运方面也明确提出要推动中转集拼业务发展等。然而相比最主要的竞争目标新加坡港和韩国釜山港，上海洋山港中转集拼业务无疑是软肋，目前在业务中份额较小。启运港退税试点扩大有望吸引更多内地企业将货物放到洋山港中转，提高洋山港中转集拼业务比例，提升其在亚洲港口间的竞争力。

  值得注意的是，昨天海关总署还发布了另一个消息。中国上海自由贸易试验区的海关监管创新制度，将从8月18日起在长江经济带的51个海关特殊监管区域内复制推广，之后陆续在全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。相关创新制度均指向“简政集约、通关便利、安全高效”的目标，被评价为改革红利初步释放。

  相关专家认为，两项政策不仅是助推上海航运中心和自贸区的发展，同时也涉及长江黄金水道建设。今年6月召开的国务常务会议上就曾提到，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势。而相关政策陆续出台，将从软件方面助力长江黄金水道航运发展。