⊙记者 卢晓平 ○编辑 枫林

  国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。

  会议认为，深化医改要政府和市场“两手并用”。用改革的办法调动社会力量，发展商业健康保险，与基本医保形成合力，有助于提高群众医疗保障水平、满足多层次健康需求，推进健康服务业发展、扩大就业，促进经济结构调整和民生改善。

  提高大病患者医疗报销比例

  会议确定五个方面推进健康服务业大发展。其中要求，全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。

  据了解，保险业在参与新农合、新农保、城镇职工和居民基本保障经办管理上已经进行了很多探索。截至2013年底，保险业在全国142个县（区）参与新农合经办，覆盖人数3399万人，向3802.2万人次赔付与补偿医疗款59.3亿元。“接下来，要进一步健全商业保险与社会保险的合作机制，继续扩大商业保险机构受托管理基本社会保障服务的渠道。”保监会副主席王祖继曾这样说。

  会议明确，加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。

  人保健康是我国最大的专业健康险公司。公司上半年原保险保费收入140.07亿元，同比增长180.7%；规模保费157.62亿元，同比增长86.5%。但是，今年净利润为－1.87亿元，去年同期净利润为－0.65亿元。人保健康副总裁董清秀告诉记者，人保健康将从商业健康保险、政府委托业务和健康管理三大业务领域发展健康保险。

  银发市场投资空间巨大

  会议指出，要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。加快发展医疗责任等执业保险，提高覆盖面。

  对此，南开大学教授朱铭来接受记者电话采访时表示，伴随我国人口老龄化，老年人的健康保险是健康保险行业的重要方向，应该针对老年人开发更加合适的产品，尤其是护理、失能等险种。

  会议还明确，要加大政策支持。完善企业为职工支付补充医疗保险费的企业所得税政策，鼓励社会资本设立健康保险公司，支持商业保险机构新办医疗、社区养老、体检等机构。

  朱铭来认为，已经有条件的企业进行税前列支5%，看今后是否还可以继续提升列支的幅度。但更为重要的是，由于现行操作繁琐，使得政策落地不利索。建议相关部门简化程序，直接抵扣，提升效率。

  据了解，很多医药企业，已经悄悄把眼光瞄向了健康保险公司。而包括中国平安、阳光保险、泰康保险等许多保险公司，已经涉足体检、社区养老等机构。这意味随着政策大门的开启，围绕着健康养老养生的大健康产业链，将形成巨大的吸引力，营造巨大的投资空间。

  可以预见，随着支持政策的逐步落地和细化，为健康保险的发展开辟了更加广阔的市场，并提供了有力的政策支撑，大健康保险将呈现进一步加快发展的态势，在构建完善的民生保障网中发挥更大的作用。