⊙记者 于祥明 苗燕 ○编辑 龚维松

  22日，有消息称银行调整住房信贷政策。从地方取消限购，到银行调整信贷，这意味着楼市调控政策发生变化；在当前房地产一再低迷的情况下，调整政策应该是大概率事件。

  本月上旬，包括刘世锦在内的多位国研中心专家在媒体撰文建议，调整和完善房地产信贷政策，加大对首次置业和改善性需求的支持；大幅降低交易环节税费，鼓励梯度消费；适时放开商品房市场“限购”、“限贷”，使市场机制正常发挥作用。

  “从目前的情况来看，调控政策会去行政化。”住建部政策研究中心主任秦虹向记者表示，所谓去行政化就是更多地用市场手段进行调控，这与国研中心专家的看法不谋而合。其言外之意，就是限购的松绑。

  今年以来，限购政策已经逐步淡去。前日南京市政府发布《市政府关于保持我市房地产市场健康发展的通知》，明确指出在全市范围内从即日起购房不再需要提供新购住房证明。这意味着，南京成为全国倒数第七个取消限购的城市，至此，仅剩北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚6个城市未取消限购。

  当然，“楼市调控政策要因地制宜，不会也不能搞‘一刀切’，也就是分地区分情况分类指导。”秦虹说。

  如北京，或许继续实施限购。9月9日的北京市政府召开常务会议就曾传出消息：北京市新确定了“基本住房有保障、中端需求有支持、高端市场有调控”的总体思路，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。其中，“高端市场有调控”指对于商品房市场，坚持基本方向，充分发挥市场调节作用。加强房地产调控，加大税收、信贷调控力度，实行严格的限购政策。

  目前，不少市场人士对于调控政策的调整以及中国楼市均表示出不同程度的担忧。对此，秦虹曾分析说，“既不同于美国，也不同于日本，中国房地产所处阶段是调整期，但不会崩盘。”

  秦虹说，中国的房贷政策是非常严格的，中国有全世界最高的住房首付，首套房的首付一般是30%，二套房的首付一般是60%，像北京等一些城市二套房首付达到70%。而且中国家庭住房的平均贷款年限低于10年。再者，我国家庭住房贷款余额与GDP之比低于20%（2012年），而横向比较美国超过50%，英国接近50%，法国超过40%，日本超过20%接近30%。

  “由此判断，目前中国房地产市场的市场调整，不会出现大面积的断供现象，也不会出现大面积的抛售。”秦虹说。

  另外，秦虹还分析指出，按照第六次人口普查数据推算，把成套和非成套住宅都算进去，中国城镇住房套数和家庭户数之比接近于1：1。

  “也就是说，如果算总账，目前中国住房基本上平衡，但是结构不平衡，新增城镇人口还需要住房。”秦虹认为，中国房地产市场的供给速度快于销售速度，造成现阶段性供给偏松，所以必然调整，但这种供给结构会发生变化，如果开发商开发量下降，结构就可能发生逆转，因此不必担心。