两会找答案:

  2015经济增长新动力来自何方

  ⊙本报两会报道组

  我们在两会上寻找一种答案。

  十二届全国人大三次会议今日开幕，代表委员共聚一堂参政议政，民众也寄望从今年的两会上读懂政府工作报告释放的信号，找到经济增长的新动力。

  关切，源于当前经济下行压力，担心中国经济换挡后面临失速风险。

  央行已经先行一步，宣布3月1日起降息以护航经济增长，同时仍在密切关注经济走势。全国政协委员、央行副行长易纲4日上午在接受上证报记者独家采访时称，“央行正在研判是否存在通缩隐忧，未来是否降息要看经济走势。”

  经济为何下行？全国政协委员、著名经济学家厉以宁在回答本报提出的问题时一语中的：“根源在前一时期的经济增长质量。”

  传统的增长效应弱化。据社科院数据，2014年1元钱的投资，新增加的GDP仅有0.13元，投资的边际效应在不断递减，单纯靠投资拉动GDP的模式已不可持续。

  中国经济增长的引擎需要更新换代！

  让新引擎动力澎湃

  行稳方能致远。

  中国经济需要什么样的新引擎？著名经济学家张卓元接受上证报专访时给出的答案是，“新常态下实现稳增长促转型，必须从要素驱动转向创新驱动。”

  创新驱动并非一个新名词，多年前就被提出，2012年，中共十八大正式将这一战略上升为国家战略。本届政府更为“创新”赋予了新的内涵。

  在去年9月召开的天津达沃斯论坛上，李克强总理将创新的定义从技术创新、科技创新扩展到机制创新，强调“中国过去改革历程就是一场规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍蕴藏在制度变革之中。”

  全国政协委员、联想集团董事长杨元庆昨日在接受上证报记者采访时说：“过去30年，经济增长主要靠生产制造、低成本来推动，这种模式是不可持续的，所以，未来30年持续增长的话，创新引擎必须推动起来。”

  “中国经济的新引擎就是创新驱动，这关键一招如果做得好、抓得住，就可以让中国经济稳步增长。”谈及如何创新，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康对上证报表示，“首先是制度创新，即全面改革；其次是管理创新，即企业层面要做的很多创新；还有科技创新、万众创新，一起形成创新的潮流。要把制度、管理、科技这三个层面的创新结合在一起。”

  全国人大代表、深圳市市长许勤在接受上证报记者采访时指出，“创新是国家战略，各地在创新驱动上都有自身的特点和实践。深圳在科技创新上有很好的基础，近几年更加着重提高综合创新能力，将在科技创新基础上，把金融创新、产业创新、商业模式创新、企业创新、文化创新、观念创新融合在一起，形成创新合力，推动整个深圳经济社会的发展。”

  大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”，用这句话来评价经济新引擎一点都不为过。

  事实上，来自企业界、学界、政界的代表委员们的建言献策已有相当的铺垫。最近两个月，国务院共召开7次常务会议，其中有4次讨论创业创新并出台相关措施，政策覆盖设立国家新兴产业创业投资引导基金、构建“众创空间”等创业服务平台、完善创业投融资机制等。

  可以预期，“大众创业、万众创新”亦会成为今年政府工作报告的“重头戏”，以推进中国经济提质增效。

  给传统产业插上新经济翅膀

  新引擎是加速器，传统引擎亦有潜力可挖。

  作为传统引擎，在整个投资结构内部，房地产投资和制造业投资等主要零部件正在“老化”，该如何改造？

  “我国基础设施建设欠账还很多。虽然城际间的高铁、公路、机场建设较多，但城内轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化，许多城市被堵车和城市内涝困扰。这些领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益。”全国政协委员、经济学家林毅夫如是分析。

  不仅代表委员在思考，中央和地方政府更是行动为先，将改造传统引擎的重点落在了扩大公共产品和公共服务供给。

  去年以来，“有效投资”就成为国务院常务会议乃至地方政府工作中的一个关键词。去年四季度至今，短短5个月时间，国务院常务会议7次提及“有效投资”，并部署推进投融通体制改革。有31个省份在2015年政府工作报告中不约而同提到“促进有效投资”。

  这些投资领域有一个共同点：都是公共产品和服务，都是群众急需，迟早要干的事。

  今年两会上，来自百度和腾讯的两位互联网巨头均把目光瞄准新兴产业对传统产业的改造升级，从中酝酿新的经济增长点。

  全国政协委员、百度董事长李彦宏昨日在接受上证报记者采访时表示，“下一波浪潮不是简单的互联网对传统产业的冲击或颠覆，更多是互联网和传统产业的结合，所谓OTO就是从线上到线下，通过互联网和技术的方式，提升线下资源的利用效率，进而刺激消费。而消费是经济增长三驾马车中最健康的，在这方面，互联网能起到越来越明显的作用。”

  全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾今年提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，他建议，应当从顶层设计层面制定国家的“互联网+”发展战略，推动“互联网+”健康发展的指导意见尽快出台，促进互联网与各产业融合创新。

  让区域新增长极之花绽放

  如果说创新和投资是拉动经济增长的手段，那么经济增长的路径又在哪里？

  “对企业来说，现在‘走出去’是最大的机遇。‘一带一路’将拓展更广阔的市场，‘一带一路’区域上的很多国家是发展中国家，非常需要中国的产能和技术去实现当地发展，中国企业要顺应大的战略，在这个大背景下寻找发展空间。”全国政协委员、宗申集团董事长左宗申对上证报记者说。

  据上证报记者了解，今年两会上，“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略都是热门议题。多个民主党派中央提交了相关提案，就京津冀协同发展建言献策。民革中央建言，建立京津冀财政协调机制；民盟中央则把大气污染协同防治作为突破口，建议由中央政府有关部门牵头，成立三地联合防治管理委员会；农工党中央今年则进一步建议强化京津冀科技、卫生协同发展。

  依托于三大战略，今年中央和地方都会出台相关规划和政策。据上证报了解，仅中央层面的就有《国家“一带一路”总体规划》、《京津冀协同发展规划纲要》等多个重大纲领性文件要出台。

  代表委员的议案、建议、提案，渐次勾勒出经济增长的新画面，充分参政议政将为我们找到2015经济增长的新动力。