□高连奎

  依新供给经济学派的见解，经济增长动力缺乏往往来自政府审批对企业的“抑制”，但据笔者的进一步分析，经济供给不足除了政府审批的抑制外，更多来自经济内部有机联系所导致的相互压制，而这种压制往往只有靠“政府之手”才能解除。也就是说，不仅政府的作为会对经济产生压制，政府不作为同样也会对经济发展产生压制。这也正如李克强总理所说的那样：“不作为的‘懒政’也是腐败，反腐既要惩治乱作为，也反对不作为”。政府和市场是经济发展的两只手，“用好两只手、开启双引擎”，都不可偏废 。

  经济体系内部的压制，主要表现为上游行业会对下游行业产生压制、公共产品不足会对私人产品的供给产生压制、不同经济要素之间会产生压制等几个方面。

  为什么房地产对经济的拉动效果那么明显，因为房地产行业是几十个其他行业的上游行业，基建业也是拉动性很强的上游行业，比如钢铁、水泥，工程机械，施工、石油、电力等都是其最直接的下游行业，基建不仅能像房地产一样直接拉动一些行业，而且还会间接促进其他很多行业的发展，比如一个地区道路畅通了，其他所有的行业都可以迅速得到发展。

  私人产品的供给往往依赖于公共产品的提供，这是因为私人产品的供给是建立在公共产品的基础之上的，公共产品往往位于私人产品的产业链上游。比如公路是公共产品，汽车是私人产品，如果没有足够的道路，汽车行业发展不起来，到处堵车，市民买车、开车的欲望就会受到压制。

  互联网是公共产品，网络游戏、网络新闻、网络视听节目、网络学习、交友、招聘等是私人产品，没有高速的互联网产业做基础，其他依赖互联网的行业就发展不起来，比如3G、4G等移动互联网技术的普及，很多相关产业都发展起来了。一个最直接的例子，一度被认为是夕阳产业的电视业近年又突然走红，就跟移动互联网有关，因为以前很多没时间看电视的人，也没有通过网络来收看电视节目，而电视台又通过向相关网站收版权费来获利，因此电视行业又重新繁荣起来了。可见，公共互联网的供给对提高私人网络产品的供给是多么重要。

  国家电网也是公共产品，而太阳能电站、风能发电站、水电站则是私人产品，没有电网这一公共产品的开放与完善，太阳能行业，风能行业就发展不起来，中国太阳能行业很大，但以前都是用于出口，开始是因为国家电网相关政策的不开放和相关技术的不成熟，国内需求被压制了，以至于太阳能产品只能走出口一条路。

  在世界上具备比较优势的国家很多，但为什么只有中国在改革开放之后能迅速吸引外资发展起制造业呢？因为教育及劳动力素质会对其他因素产生压制，而中国有着受过基本教育的工人，中国在计划经济时代就基本消除了文盲，可以为现代化提供很多高素质工人，这就是中国制造业后来居上一个非常重要的原因。

  不同经济类别之间会产生压制，比如投资对消费的压制。投资、消费、出口是经济发展的三驾马车，这三者对经济发展的作用，不同时期，不同阶级也是不同，比如在发展初期，出口的作用就非常重要，因为当时中国急需要从国外进口先进的机器设备，没有出口做支撑，国家就没有钱进口这些，国家发展就会受到压制，等经济发展到一定程度后，投资就开始变得重要，投资是经济增长的原因，没有投资，就没有经济增长，没有经济增长液就没有消费，因此投资是非常重要的。

  影响经济发展的要素很多，比如资金、科技、信息、政策、自然资源、劳动力数量及素质、环境、国防，民族团结等。在很多时候，其中一个要素就会对其他要素产生压制。比如货币紧缩会对整体经济增长产生全面压制。因为现代经济增长，主要来自于企业生产规模的扩张，而企业生产规模的扩张主要靠贷款，如果货币紧缩，贷款价格高企，企业扩张的财务成本就会很高，企业投资就可能无利可图，因此货币紧缩会全面压制经济的发展。宏观经济政策对经济发展也会产生压制作用，比如很多国家开始发展得很好，但一次错误的经济改革，一次经济发展就使得这些国家一蹶不振，长期停滞，就是经济政策这一要素对经济发展的压制，比如日本、东南亚、拉美、东欧等国家都在这方面吃过大亏。

  经济压制理论对政府经济管理的启示，是经济体系内部的相互压制，跟政府政策管制基本没有关系。相反，是政府的协助，帮助不够才使这些压制没能及时解除而影响了经济增长。所以，为了去除这些压制，加快经济发展，政府应该参与到经济发展中去，在关键时刻，关键领域，该推一把时推一把。但这种参与不需要政府长期参与，往往只需要一时一地的参与。政府要管的往往是第一个、第一次，或是最基础的领域。还有，应及时解除公共产品、公共政策等对经济发展的压制。政府减的是审批，增的是服务，这种服务就是公共产品的供给和公共政策的制定，提供公共产品为私人产品的提供打下基础，提供好的公共政策为经济发展保驾护航，都是政府该做的事。

  （作者系中国人民大学重阳金融研究院世界经济主管）