□谭浩俊

  某媒体一则国资委确定下一步国企改革重点，央企将在分类基础上大规模兼并重组，有望缩减至40家的报道，引发了沪深股市与此相关的如中石油、中石化、中国远洋等概念股一字涨停，煤炭石油板块整体飙升8.49%。尽管国资委迅速回应，声明该消息未经核实，缺乏依据。但投资人相信，这条消息内容有疑，加大央企改革重组力度，加快央企改革重组步伐，改变较为单一的管理体制和不适合经济要求的管理体系与模式却是不容置疑的大方向。

  现在需要注意和把握的是，加大央企改革重组力度的目的是什么，目标又是什么。这一点，非常重要，不仅关系改革的推进速度、推进效率，更关系中国经济下一步发展方向，关系其他所有制企业能否有个更加公平、公正、有序的竞争环境，并最终达到增强国际市场竞争力的目的。如若不然，现在能源石化行业、电讯运营行业、银行业内尚有几家特大型国企，事实上已垄断了市场，要是再合并整合，形成一家独大的国企，又怎么能避免因为滥用市场垄断可能出现的对消费者的实质性利益损害呢？而通过大规模兼并重组，集中力量合并同类项，主观上是想提升国际竞争力，与国际跨国公司同台竞争，在现实中则恐怕会陷入更大的困境。

  谈到重组整合，自然绕不过市场反响强烈的南北车整合。应当说，南北车整合的速度和效率还是很高的，初步目标也已达成。对减少恶性竞争、增强国际市场竞争力将发挥非常重要的作用。但是，如缺乏应有的市场竞争机制和考核机制，缺乏规范的市场运作行为，缺乏有效的深层改革思路，也可能会带来一些新的矛盾，如出现更为严重的行业垄断、企业自主创新意识弱化、价格不规范等。尤其不能不正视的是，这种体制内的叠加重组方式，可能会在国际市场竞争中遭到新的压力和阻力，使重组后的南北车无法最大限度地参与国际化竞争、增强国际市场竞争力。

  按十八届三中全会精神，国企改革重组，绝不是单一的国有与国有之间的叠加重组与合并，而应尽可能多地吸引其他所有制资本特别是民间资本的参与，建立真正意义上的混合所有制。否则，改革的目标同样难以达到。南北车的整合，假如以后没有新的改革措施，而按目前的格局发展，那么，改革就只完成了一半。在参与国际市场竞争时，就不可避免地会受到越来越多的外部舆论压力，甚至受到外国政府的干预。还在南北车分别参与国际市场竞争时，相关舆论压力和干预就已经很大了，通过兼并重组扩大规模，使之成为更令市场担心的巨无霸，遇到的阻力岂不是更大？

  如果说南北车参与国际市场竞争，靠的是自主创新能力，以及自身的强大实力，其他国家的政府和舆论还很难提出更多质疑的话，石油、石化等行业如也采取同样的兼并重组方式，在国有与国有之间建立合作纽带，实施战略重组，今后面临的压力只会更大。尤其是中石油，曾是全球市值最大的企业，如果再与中石化合作，那就是真正的巨无霸了。到时候，其他国家的油企、政府等，不可避免地会采取很多制约措施，给兼并重组后的中国油企设置障碍、施加压力。而在国内，几大油企的兼并重组或将使行业垄断变得更为严重，消费者的话语权会更小，油价也更难按照市场化方式调整。显然，这是对其他市场主体和广大居民的不公。

  要想使央企的兼并重组获得理想的效果，而避免强化垄断和带来国际市场竞争阻力，最有效的办法还是要按照混合所有制的要求，在推进兼并重组的同时，积极引进其他所有制资本、尤其是民间资本。要知道，眼下大量的民间资本都在寻找投资新路，期待垄断行业能够尽快向他们打开大门。在这样的大背景下，央企的兼并重组工作，理应给民间资本一条新的投资出路，不仅能帮助企业增加资金来源，而且可以避免在参与国家市场竞争时受到其他国家企业和政府的质疑与压力。同时，也避免在国内形成占据绝对强势地位的垄断企业。

  企业要做大做强，还是要依靠市场竞争、核心技术和核心产品、良好的市场意识和品牌力量。而唯有依靠资本的力量和混合所有制的要求，才可能有真正符合市场化要求的央企大重组、大整合、大兼并。

  （作者单位：江苏省镇江市国有资产监督管理委员会）