⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

  为了发挥投资对稳增长的关键作用，发改委推出“重大工程包”接连不断。

  昨日，发改委专门就“充实重大工程包有关情况”举行发布会。会上传出，新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包即将推出。

  近期，发改委正加码发挥投资对稳增长的关键作用，除陆续批复一些项目外，还罕见地对13个省区未按计划开工项目进行通报。

  3.1万亿稳增长重大工程包落地

  去年以来，围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。主要目的就是补短板、调结构，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用。

  据透露，截至今年5月底，七类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。比如在加快重大工程建设一系列政策措施推动下，在各地方、各有关方面积极努力下，今年1-5月基础设施投资增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。

  发改委秘书长李朴民称，为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地，发改委会同各地方、有关部门和银行、企业围绕加快推进重大工程建设，发挥好投资对稳定经济增长的关键作用，开展了大量积极有效的工作。

  “我们研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度，截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。”李朴民说。

  并且，发改委还建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1043个PPP项目、预计总投资1.97万亿元，鼓励社会资本参与建设。李朴民表示，下一步发改委将加快重大工程、PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。

  轨道物流工程包将加快批复

  6月初，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定，在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。而发改委在昨日的发布会上，专门对轨道物流工程包给出了“项目列表”。

  据初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年2857亿元的水平。目前，发改委已梳理提出了68个2015年至2017年拟新开工建设的重大项目。其中，符合国家建设地铁标准的城市国务院已经批准39个，到2020年估计在50个左右。

  据分析，通过重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快。

  发改委基础产业司巡视员李国勇说，轨道交通的投资尤其是地铁投资比较大，每公里造价已经从５亿元上升到７亿、８亿元，在北京市甚至超过１０亿元。今年全年全国城市轨道交通总投资将完成３０００亿元，对经济拉动作用很明显。

  值得注意的是，在京津冀协同发展大的国家战略之下，“轨道上的京津冀”一系列项目将悉数落地。

  “从干线铁路，我们已经有京广、京沪高速铁路，目前我们正在建设由北京到沈阳、呼和浩特到张家口、北京到张家口铁路。为了配合首都新机场的建设，北京到霸州的铁路今年也要开工建设，还有张家口到大同铁路。”李国勇透露，除此之外，京津冀区域还有北京至唐山、北京至天津滨海新区、以及石家庄至天津等多条城轨项目在酝酿落地的过程中，发改委也会加快批复。

  “稳增长的重要手段还是要增长有效投资，所以要把项目落地，这非常关键。”中国投资协会会长张汉亚多次向记者如是说。而据记者了解，京津冀三地以及铁路总公司将组建京津冀城际投资公司（铁路总公司持有10%的股份，京津冀三地各占30%股份），专门负责京津冀地区的城际铁路建设，这种模式将方便多方合作，加快项目落地。

  李朴民介绍说，现代物流工程包的实施包括六方面重点任务：一是建设联通国际国内的物流大通道，二是推动京津冀物流协同发展，三是打通长江经济带地区多式联运通道，四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施，五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，六是提升物流业信息化、标准化水平。