⊙记者 于祥明 ○编辑 邱江

  地下综合管廊建设将拉开大幕，未来投资可达万亿。31日，住建部副部长陆克华在吹风会上表示，住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，确定包头等10个城市为试点城市，计划3年内建设地下综合管廊389公里（今年开工190公里），总投资351亿元。根据测算，未来地下综合管廊需建8000公里，若按每公里1.2亿元测算，投资规模将达1万亿。

  陆克华介绍，国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，2013年以来先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。

  “4月份已经培训了，接下来肯定会加快地下管廊的建设步伐。”此前一位接近住建部的权威人士向记者表示，除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件，支持地下管廊建设。今年1月份，住建部等五部门联合发出通知，要求在全国范围内开展地下管线普查，此后决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。

  陆克华介绍，试点的10个城市总投资351亿元，其中中央财政投入102亿元，地方政府投入56亿元，拉动社会投资约193亿元。“我们的思路是以试点示范带动全国建设地下综合管廊的积极性。据统计，目前全国共有69个城市在建地下综合管廊约1000公里，总投资约880亿元。”

  记者注意到，为全面推动地下综合管廊建设，消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，进一步发挥地下综合管廊保障民生、扩大投资等作用，在认真总结各地试点经验基础上，7月28日，国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设，明确了地下综合管廊建设要抓紧编制规划、创新投融资机制等五个方面的具体举措。

  其中，在创新投融资机制方面，国务院要求在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报。发挥开发性金融作用，将管廊建设列入专项金融债支持范围。支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。

  “综合管廊投资量是相当大的，解决资金问题有几个渠道：一是中央财政资金引导。比如今年中央财政拿了34个亿，计划三年内拿102亿来引导地方搞试点。地方财政，也应该优先安排搞管廊建设，这是重大的民生工程。还有就是广泛吸引社会资本参加，包括上述鼓励企业化运作、建立收费机制等。”陆克华透露，地下综合管廊建设会纳入整个城市基础设施“十三五”规划，目前住建部已经做了前期工作，具体的投资规模将会有进一步安排。