亚太地区与TPP谈判同时进行的还有区域全面经济伙伴关系（RCEP），按计划也该在今年画上句号。RCEP覆盖了全球约一半的人口，经济总量为世界的四分之一，商品贸易总值占比近30%。外界对TPP与即将落地的RCEP所能趋于的融合充满联想与期待。在RCEP推进过程中，我国理当力促将国企改革、环境保护、劳工利益等内容渗透到具体谈判环节中，并通过启动中美自贸区谈判，加速RCEP与TPP有效融合或链接。

  □张 锐

  美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判终于修成正果。虽然按程序TPP要经美国国会投票通过后才生效，但这一对美国具有重要战略意义的超级FTA（自由贸易协定）顺利落槌已没有多少悬念。现在更值得关注的是，收获TPP谈判成果的美国接下来会快速转身并聚力到更大块头的自贸协定——跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）的谈判上来。

  TPP涵盖的12个成员国的经济规模占世界经济总量近40%，贸易规模超过了全球贸易额的21%，因此，对制造强国与商品服务输出大国的美国而言，最终通过TPP所能分享到的贸易平台红利蔚为壮观。不过，相比于丰厚的贸易经济收成，更令美国心仪的是他在亚太地区整合力与影响力的提升。近几年，在全球FTA谈判如火如荼的情况下，亚太地区区域经济合作步伐明显加快，其中既有“10+1”、“10+3”、“10+6”经贸合作机制，也有中韩、中日韩、印度与日本，韩国与澳大利亚等双边与多边自贸安排，更有“东盟共同体”、“东亚经济体”的热身。而在这种区域经济合作繁花似锦的棋盘中，中国的支配与左右能量与日俱增。对此，面临在亚太地区被边缘化的可能，白宫果断按下了“重返亚洲”的战略按钮。这样，在与新加坡、韩国、泰国以及澳大利亚积极展开双边FTA谈判的同时，美国毅然介入由文莱等四国发起的TPP谈判，并最终取得了平台构建的主导权。如今，随着TPP的落地，除了美国企业能快捷、便利、无障碍进入亚太地区外，美国在亚太地区的话语权和控制权将得到空前彰显与提高，相应的，其对中国在亚太区域影响力的制约也将加强。

  在通过TPP跨洋拉拢亚太成员国的同时，美国两年前还启动了TTIP谈判，目的是建立美欧自由贸易区，而按双方圈定的时间表，TTIP在三年之内完成。作为全球最大的两个经济体，美国和欧盟的经济产出占全球总产出的一半，双边约3.8万亿元的贸易额度占全球贸易总额的三分之一，拥有8亿人口的美欧FTA一旦建成，无疑将成全球规模最大的自由贸易区。欧盟估计，美欧自贸协定可使欧、美国内生产总值在2027年前分别增加约0.5和0.4个百分点，相当于860亿欧元和650亿欧元。而美国商会预计，如美欧达成自由贸易协定，双方经济增速可提高1.5个百分点。而除了显著的经济红利外，美国通过美欧FTA收获到的地缘政治红利格外丰厚。TTIP一旦建成，基于美欧之间特殊的政治与军事联盟关系，双方针对亚太国家的政策协调程度会显著加强，亚太地区许多国家随美国而动的代入感就会进一步强化，美国借助TPP充当亚太地区“领袖”的角色将得到显著强化。

  显然，TPP和接下来的TTIP都将中国推到了必须接招与出招的位置。虽然空间上TTIP与中国搭不上边，但对中国所产生的影响却不言而喻；而从短期来看，为降低TPP和TTIP对我国的冲击，我们只能瞄准和紧跟亚太地区一体化的进程，注重从外围造势借力，最终渐渐融入亚太经济共同体之中。只要我国能维持经济发展的活力和生机，能激发国内巨大的消费潜能，就能弥补外贸和出口短时间的缺口，只要我国经济还有赚钱的吸引力，就能留住全世界的投资资本，只要坚定不移地守住不发生金融风险的底线，就能夯实经济发展的基础。

  实际上，亚太地区与TPP谈判同时进行的还有区域全面经济伙伴关系（RCEP）即所谓的“10+6”谈判，而且按照计划也该在今年画上句号。RCEP覆盖了全球大约一半的人口，经济总为世界经济总量的四分之一，商品贸易总值占全球比重接近30%。不过，如同中国未能参入TPP一样，美国至今并没有表示出加入RCEP中的任何信号。尽管如此，外界对业已收官的TPP与即将落地的RCEP所能趋于的融合充满着联想与期待。

  谁都知道，亚太地区自贸协定存在着非常明显的碎片化现象，APEC的21个成员国平均每个就商谈了两个以上的自贸协定，这种碎片化区域合作方式，必然使企业面临着繁琐复杂的规则认知。由此，整合区域FTA就成为包括美国、中国在内的亚太成员国的一致诉求。而作为多年来的一个宏大远景，亚太自贸区（FTAAP）建设伴随着第22次APEC领导人非正式会议正式通过《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》已迈出行动步伐。

  无疑，TPP和RCEP都可作为通向FTAAP的核心站点，如果通过TPP与ＲＣＥＰ的合并从而架设起对接FTAAP的渠道则更具成功的可能性。RCEP与TPP的成员有所重叠，另外，，虽然TPP与RCEP标准不一，但并不完全对立甚至对抗。TPP偏重于新议题规则及制度，内容除包括货品市场进入、跨境服务贸易、技术性贸易障碍、知识产权、投资等传统FTA贸易议题外，还包括合作与能力构建、电子商务、环境、金融服务、竞争政策、电信与劳工等FTA新兴贸易议题。相比之下，尽管RCEP的议题以传统议题为谈判重点，但也涵盖了电子商务、知识产权、竞争政策、争端解决等，两者有很大的交叉，这是RCEP和TPP融合的基础。

  基于此，在RCEP推进的过程中，作为发挥着重要作用的中国应当力促将国企改革、环境保护、劳工利益等敏感内容渗透到具体的谈判环节中去，以尽可能减少RCEP与TPP对接时的错位空间。另外，中美正在进行BIT(双边投资协定)谈判，中国政府可主动向美国政府提出在BIT的基础上加入贸易谈判内容，把BIT扩展到BITT(双边投资和贸易谈判)，使之与TPP和RCEP规则互联互通，进而成为TPP和RCEP的纽带或桥梁。另一方面，可通过启动中美自贸区谈判，加速RCEP与TPP有效融合或链接。只要中美自贸区谈判启动，即可成为RCEP和TPP的转换站和交汇点，一个惠及中美及全球诸国的FTAAP版图随之将延展开来。

  （作者系中国市场学会理事、经济学教授）