央地严控“两高”项目 助推产业绿色转型

◎记者 李苑 ○编辑 林坚

“双碳”目标下，央地推动产业绿色低碳转型的步伐正在加快。近期，一系列针对高耗能、高排放的“两高”项目政策举措密集出台，主要涉及梳理排查在建项目、严格项目准入、支持绿色技术发展等多个方面。

上海证券报记者从公开信息发现，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》（下称《通知》）近日也已下发到地方。据上海证券报记者从有关人士处了解，未来或将有更多推动“两高”项目绿色发展的配套完善政策出台。

遏制“两高”项目盲目发展

近段时间以来，从中央到地方频频提及收紧“两高”项目。生态环境部办公厅4月15日发布的《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见(征求意见稿)》要求，要严把新建、改建、扩建高耗能、高排放项目的环境准入关，在“两高”项目环评中率先开展碳排放影响评价试点。

日前开展的第二轮第三批中央生态环境保护督察中，严格控制“两高”项目盲目上马就是重要督察内容之一。4月底，辽宁一些地方还因为“两高”项目管控不到位，违规推动“两高”项目建设而被督察组通报点名。

地方层面也在严控“两高”产业。上海证券报记者发现，近日多地传达学习了《通知》精神。从多地的部署规划来看，主要集中在梳理排查在建项目、严格项目准入、支持绿色技术发展等方面。

比如，内蒙古兴和提到，要全面梳理排查全县在建项目，对最近已经开工的“两高”项目要形成清单逐一评估。要对节能审查、环境审核情况进行复查，对相关手续不全，把关不严谨的项目按照要求进行整改，整改方案获得省级节能审查机构同意后方可复工。

辽宁营口明确，要全面梳理排查，严格审批准入，全面遏制“两高”项目上马；要强化监测监管，持续加强对企业生产排放和环境空气质量的常态化监测监管，加大环保监督执法力度；要抓好问题整改，扛起主体责任，以问题为导向，下大力气整顿好各类污染源。

鼓励产业加速绿色转型

除了严控“两高”项目数量，加快产业绿色低碳转型也是央地政策方向之一。

对于碳排放大户的钢铁行业，我国从5月1日起正式调整了部分钢铁产品关税。其中，保留23个以电工钢、汽车和家电用钢等高附加值、高技术含量钢材产品出口退税，凸显了鼓励高端钢铁产品继续参与国际竞争的政策导向。

将从6月1日起施行的新修订的《钢铁行业产能置换实施办法》明确，氢冶金可实施等量置换，鼓励钢铁行业绿色低碳发展。上海证券报记者近日从中国钢铁工业协会获悉，宝武、河钢、日照钢铁等企业都在开展氢冶金的工业性实验，宝武集团等已经初步取得了一些阶段性的成果。

煤炭作为我国基础能源，政府将大力推广煤矿绿色生产开采和智能化建设。据悉，山西省今年要落实好40座绿色开采煤矿建设，并加强绿色智能技术融合应用。在推进智能化的过程中，具备条件的煤矿要同时开展绿色开采技术的应用，如大力推广应用无煤柱开采等技术；在推进绿色开采过程中积极采用智能化技术，勇于探索绿色开采的智能化路径。

煤炭企业也正加速绿色低碳转型，并布局相关赛道。高端煤基新材料领军企业宝丰能源发布公告称，拟投资10亿元设立全资氢能子公司。目前，宝丰能源已建成全球最大电解水制绿氢项目，加速实现以新能源替代化石能源。