□本报记者 徐虞利

　　昨日，记者从国家发改委发展规划司了解到，2005年底，全国设市城市661个，城镇人口 56212万人，城镇化率达到43%，比上年提高1.2个百分点。今年我国推进城镇化工作的重点就是要以城市群为主体形态推进城镇化，以加强规划建设管理和健全体制机制为重点推进城镇化，逐步改变城乡二元结构，在消除城乡二元结构体制性障碍方面取得突破。

　　今年，我国要推进户籍管理制度以及与户籍挂钩的就业、工资、教育、医疗、社会保障、住房等制度改革，在消除城乡二元结构的体制性障碍方面取得突破；改革和完善财税体制和政策，形成税收随人口增加而增长的机制，完善转移支付制度；逐步建立在国家统一的法律、规划、政策框架下，主要由地方政府负责的城镇化管理体制。

　　我国今年对农村人口平稳有序城镇化进行分类引导，一是对临时进城务工人员，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策；二是对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民；三是将“失地”的农村人口立即转为城市居民，并提供相应的就业培训、失业保险或最低生活保障等；四是通过强化土地用途管理和总量控制等方式，间接调控土地价格和房地产价格，逐步形成用经济办法控制人口过快增长的机制。

　　推进户籍管理及相关项目改革 进行分类引导