水泥工业总量过剩、结构不合理，要真正做大做强，调整势在必行 资料图

　　“2010年我国水泥预期产量12.5亿吨，累计淘汰落后生产能力2.5亿吨，企业户数减少到3500家左右。”昨日，继焦炭、铁合金行业出台结构调整意见后，国家发改委又发布了由八部委制定的“十一五”期间《加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》（简称《意见》），表示为解决目前水泥工业存在的总量过剩、结构不合理等问题，在“十一五”期间将采取一系列措施，加快水泥工业的结构调整。

　　2005年，我国水泥产量达10.6亿吨，比上年增长10%，全行业盈亏相抵后实现利润80.5亿元，同比下降38.7%，5000余家规模以上企业亏损面达35.9%，不过今年一季度水泥行业减亏速度加快，全行业盈利超过5亿元。国家发改委经济运行局副局长牛建国分析，水泥行业效益下降主要是社会固定资产投资增幅回落，导致水泥总量供过于求，产品价格下降，另一原因是原燃料涨价。因此水泥行业产业结构调整主要从总量、准入、退出等方面推进。    

　　《意见》指出，对水泥行业要加强总量控制，有保有压，扶优汰劣；严格市场准入，适当修订水泥标准，提高建筑市场应用水泥的准入标准；建立落后产能退出机制，采取上大关小、补贴及赎买等多种方式进行淘汰；鼓励水泥企业兼并、重组、联合，支持大企业集团走出国门开展水泥建设工程总承包和直接投资办厂；完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定，停止对落后水泥立窑税收优惠政策。

　　针对国际水泥业巨头纷纷进入国内，进行参股或并购国内水泥企业的现象，牛建国认为，目前外资所控制的水泥产量份额较小，不超过总量的5%，任何一家外资企业都形不成垄断和全局性影响。对于外资的活跃不必过于紧张，国家相关部门会密切关注，积极引导和规范。

　　发改委产业政策司副司长侯世国透露，国家有关部委近期还将出台对电石行业的结构调整意见。