有的大学连利息都无法偿还，而且债务责任人缺位，类似于过去的国企债务问题

　　警惕豪华校园背后的金融风险

　　□据新华社电

　　近年来，一批新扩建的大学校园在各地相继建成。这些校园大多规模宏大、华美壮观。有关专家提醒，我国高等院校依靠银行贷款掀起的基本建设投资热潜藏着巨大的金融风险，应引起高度关注。

　　高校普遍债务缠身

　　据山东省人大财经委调查，由于高校扩招、搬迁等原因，山东高校贷款规模正迅速扩大。其中，银行信贷成为近年来高校及重点中学基本建设的重要融资途径。

　　截至２００５年５月，山东省教育厅所属２３所高校贷款余额７５．４亿元，是２００４年总收入的１．５７倍，其中５所高校贷款余额超过总收入的２倍。这些贷款每年仅利息就需付４．３亿元，而省财政对高校投入的增量每年只有１亿元。随着还款高峰期的到来，部分高校运转已有困难。

　　全国人大代表陈章良说，随着高等教育扩招步伐的加快，大多数高等院校都开始负债运行，很多高等院校都成为银行的“债务人”，一些大学负债达１０多亿元。

　　扩张引发金融风险

　　一些高校快速扩张后，由于处在负债运行的状态，容易引发金融风险。

　　著名社会学家李培林说，近年来我国高等教育发展很快，但大学的超常规扩展带来了新的问题。全国大学从１０年前的１０００所左右发展到目前的近２０００所，除了管理和教育质量没有得到同步提高外，扩展中的债务问题越来越显露。有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，而且大学债务的责任人缺位，类似于过去的国有企业债务问题。大学的债务使银行增加了财务风险，有可能最终成为国有银行新的不良债务，而且迫使大学更加朝着“创收”的方向发展。

　　多策并举破解贷款风险

　　一些政协委员和教育专家建议，多策并举强化高校债务管理，防范和化解高校贷款风险。

　　———完善高等教育发展规划，加强对高等教育资源的优化整合。对各类高校的地理布局、发展规模等进行系统规划，用地规划要有科学的分析测算结果，实行严格的审批制度。同时，强化学校与学校之间的合作，可成立校际合作委员会，实现资源共享。

　　———建立贷款风险预警机制。教育和财政部门要定期审查确定高校贷款最高警戒线，并予以通报。对贷款余额超过警戒线的高校，要制定具体还款方案并停止贷款。

　　———控制贷款规模，优化贷款结构。进一步强化高校贷款法定还贷责任，将贷款管理作为高校领导干部经济责任审计的重要内容。

　　———进一步拓宽高等教育融资渠道，充分利用社会资金改善办学条件，走多元化办学之路。国家可以采用政府贴息的方式。一方面，缓解各高校由于贷款付出的高额利息而难以承受之重；另一方面，政府又不必因为一下拿出太多的教育投入而感到负担过重。

　　———完善商业银行发放学校贷款存在的法律、法规和政策性缺陷，不断进行制度创新，以确保银行资金安全高效运行。目前，商业银行在发放学校贷款中存在一定的法律、法规和政策性限制因素。国家有关部门应尽快制定对非教育设施和老校区资产用于抵押贷款的指导意见，以进一步拓宽和规范银行与高校之间的合作。（新华社）