□本报记者 薛黎

　　实习记者 余洋 施晓晓

　　此次教育部等七部门发布的“2006治理教育乱收费工作实施意见”虽有六大任务，给出了解决问题的希望，但真的会卓有成效吗？

　　效果几何？

　　“目前国家出台的这七大措施，并不能从根上解决教育乱收费问题。”中国政法大学教授张树义表示。

　　张树义所说的这七大措施，是指教育部等七部门在提出六大任务同时，所提出的另外七项措施，这些措施是：提高认识，加强领导；落实政府责任，促进教育均衡发展；进一步降低中小学教材价格，减轻学生经济负担；规范高校服务性收费行为，加强学校服务性收费管理等。

　　张树义向记者分析道，在这七项措施中，可以看出，实际的措施就只有：降低中小学教材价格；规范高校服务性收费行为等。而其他几项措施都比较虚，这表现出政府并没有“对症下药”。

　　中央财经大学文化与传媒学院副院长莫林虎教授则比较乐观，认为2006年出台的政策在一定程度上能起到相应的效果，但需要相关部门采取相对严格的措施，同时必须做好相应的监督工作。

　　根本何在？

　　治病要治本，张树义认为，教育乱收费的根源在于教育市场化问题，这是教育体制的问题。主要是政府和学校的关系，学校和学生的关系不明确或定位不准确导致的。

　　“首先教育乱收费不是乱的问题，而是费用该不该收的问题。比如学校就不应该存在服务性收费。”张树义指出，一般来说，接受服务了就支出费用，但是教育这个特殊的行业和一般的服务业是不一样的。“比如，一个考生考试不及格需要补考，到底要不要收费？这和政府乱收费一样，民众体验政府服务是通过税收，纳税后就不应该再向民众收费。学校也一样，政府给学校提供资金办学，学生交了学费，还要在补考上再付费吗？这就是学校和学生的关系不明确造成的。”

　　当然也有专家认为，是我国的教育经费投入不足，近些年全国财政预算内教育经费拨款的增长幅度跟不上教育发展的需要，其增长部分大多被人员工资挤占掉了，学校的公用经费增加幅度很小，有些农村中小学的公用经费甚至为零。

　　莫林虎教授则认为，当前教育乱收费的情况之所以屡禁不止是由于国家各部门各地方出于自身利益，对上面所颁布的政策措施无法做到很好的贯彻与实施，“上有政策，下有对策”的情况时有发生。

　　三管齐下

　　要从根本上治理教育乱收费，教育部部长周济于今年早些时候对外表示, 需要三管齐下，第一加大教育投入，第二严格规范收费，第三坚决治理乱收费。

　　“加大教育投入是治本之策。同时，在投入得到基本保障之后，我们应该更加坚决地治理乱收费，绝对不允许一边免费一边乱收费。当然投入不足也不允许乱收费。”周济说。

　　此外，就是要严格规范收费，在义务教育阶段将来是不准收费的，但是非义务教育阶段有些是可以收费的，但是一定要规范、一定要严格执行标准而不允许乱收费。