□魏也

　　一家自来水公司，竟然调快用户的水表多收水费，有居民的水表甚至被调快了50％以上！这家位于广东省电白县博贺镇的自来水公司，凭借垄断的供水权力，“自创”出一系列令人咋舌的敛财之道。新华网5月11日刊发的这则消息，引起了强烈反响。很难想象，倘若不是故意为之，水表会不约而同地出现如此之大的“误差”！

　　其实，这种情况早已有之。据1999年9月23日的《华声报》报道，当年第一季度，国家质监局组织了对电表、水表、煤气表的质量抽查。结果显示：有75%的电表比正常电表走得快。煤气表抽查合格率也只有66.7%，主要问题同样是计量走得快。

　　调查结论是：生产企业人为将表调快。一家生产煤气表的企业把自检合格的煤气表送到煤气公司，煤气公司嫌这些表走得慢而判定为不合格，厂家只好把这些表调快。有部分电表生产厂家干脆以“表”走得快为由抢占市场份额，成为垄断行业掠夺消费者的帮凶。

　　通过调快水表、电表、煤气表等方式，多收取费用，是一种比抢劫还要恶劣的行为，因为抢劫是偶然发生的，而这种调快表的抢劫是长年累月进行的；抢劫是可以预防的，而这种调快表的抢劫是防不胜防的，消费者常常浑然不觉；抢劫你可以立即报警，让抢劫者受到法律的惩处，而这种调快表的抢劫不仅维权成本高，有时甚至很难找到投诉的主管部门。

　　这些行业何以敢调快表，明目张胆地多收费？归根结底源于垄断。根据相关规定，自来水设备、电力设备、煤气设备分别由自来水公司、电力公司和煤气公司负责采购和安装，消费者没有任何选择的余地，这本身就为他们调快表提供了机会和便利。而无论是自来水、电还是煤气，皆为垄断行业所控制，消费者别无选择，他们有充足的胆量调快表。在这场博弈中，消费者处于绝对的劣势。

　　因而，许多发达国家从很早开始就在制度设计上，对垄断行业进行监管。早在1916年，美国就有33个州建立了政府管制机构，监管电力企业的价格、融资、服务、财务等，避免消费者利益因公共电力企业垄断而受侵害。欧盟则明确要求其所有成员国“建立一定的有效的监管机制，保证透明度，以避免滥用某些垄断市场的行为，尤其是损害消费者、带有掠夺性的行为”。

　　我国对垄断行业也有监管，但我们的监管属于行业监管，由于监管部门与被监管的企业常常有着相同的经济利益，导致监管部门与被监管企业结成了利益同盟，监管不仅不能阻止垄断行业的掠夺行为，甚至有时还助纣为虐。由于垄断行业受不到任何制约，消费者的利益不断遭到侵害。

　　为了避免这种情况，我认为，应该对我们现在的监管体制进行改革。比如，借鉴新西兰的做法，废止产业监管机构，而由反垄断机构集反垄断权与监管权于一身，以更好地行使监管的权力，更有效地制约垄断行业的掠夺行为。