□云力

　　在广州，去年还是收三四千元借读费的学校，过了一年就涨了近10倍。不少外来打工者认为，因为没有广州市户口，孩子读书需要缴纳一定借读费可以接受，但一年涨近10倍就“太离谱”了（据《新快报》5月25日报道）。

　　借读费一年涨近10倍，不少人感到愤然。借读费是怎么产生的呢？这还得从头说起。在教育资源分配过程中，由于教育资源过分向城市倾斜，导致许多人愿意把孩子送到城市接受教育。而城市里的教育资源分配也是不均衡的，常向重点学校倾斜，人们自然都愿意把孩子送到重点学校读书。由于教育资源是有限的，要享用更好的教育，只能多付出成本。于是，诸如借读费这样的收费就产生了。

　　这种情况与医疗资源的分配情况大致相仿。目前全国80％的医疗资源集中在大城市，其中的30％又集中在大医院。由此导致的一个直接结果是：城市里的大医院门庭若市，而农村小医院由于鲜有人光顾而不断倒闭。不难看出，资源分配的状况对社会生活的影响是非常大的。如果资源分配差异过大，就容易导致整个社会生活的扭曲。

　　我国在进行资源分配的时候，强调遵循“效率优先，兼顾公平”的原则。但是，如果从教育、医疗这样的分配情况来看，既谈不上效率也说不上公平。教育乱收费屡禁不止，医疗问题层出不穷即是明证。分配公共资源既是政府的一项基本职能，公共资源具有非竞争性和非排他性的特点。在资源有限的情况下，如何进行更为合理的分配，以使资源达到最高效率的使用，是一个非常重要的问题。

　　“效率优先，兼顾公平”，并不是说“公平”就没有“效率”重要。现实情况是，由于过于不公平而抑制了效率。就拿教育资源的分配情况来看，当一些地方的教育资源占有量，足以吸引所有的孩子去就读，而另外一些地方所拥有的教育资源，少到人都避而远之的时候，反而会造成一些教育资源的闲置，利用率更无从谈起。而且，还会由教育资源分配不均衡问题，衍生出更大的社会不公，为社会和谐埋下隐患。

　　由于资源分配不公，相关政策也很难落实。在借读费问题日益严重的情况下，国家不得不出面治理这一问题。2004年，财政部下发了《关于规范收费管理促进农民增加收入的通知》，明确规定：“对在城市中小学就学的农民工子女，其负担的学校收费项目和标准要与当地学生一视同仁，除按照国家有关规定收取杂费、学费、住宿费和课本费外，一律不得收取借读费、择校费用。”

　　但是，由于教育资源分配过于不均衡，导致大量教育资源配置落后地区的孩子往城市里挤，这使得一些地方在教育资源总量的限制下，很难去真正落实国家不准收取借读费的规定，一旦缺口放开，本地可能难以承受———这正是广州的理由。此次，广州一些学校的借读费涨近10倍，就是“教育局规定的”，教育局也认为学校收取借读费是合理的。

　　因而，借读费问题，从根源上讲是教育资源分配严重不公所导致的社会问题。如果教育资源分配不公继续加大，单靠政策取缔借读费的努力，往往是徒劳的。广州借读费一年涨十倍背后的情况，就是最好的说明。