汽车新政重拳整治产能过剩
[□特约记者 金欢] 2006-06-01 00:00

 

  国内汽车产业产能利用率仅55% 资料图
  □特约记者 金欢

  

  据悉,《关于汽车行业结构调整若干意见的通知》(下称《通知》)就在走程序之中。

  此前的3月12日,国务院已在《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中表明,“钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩。”

  《通知》揭秘

  “《通知》是一个原则性文件,其众多条款在3月份出台相关政策中已经得到体现。”一位参与《通知》制订的人士透露。

  推动产业结构调整、联合重组、鼓励自主创新和自主品牌发展是三个最主要的原则。

  据了解,产业结构调整包括产业组织结构调整、技术来源结构调整、品牌结构调整、整车与零部件结构调整、产品结构调整等五大方面。

  2005年底,中国共销售570多万辆汽车,其中主要骨干集团销量最大的约100万辆;且合资企业对单个集团的贡献率超过50%,对个别集团的贡献率占到70%至80%。

  “与国外大汽车集团相比,我们国内的汽车集团明显不具备规模优势;再加上大部分汽车集团是和几个跨国企业合资,实际上旗下企业各自为阵,资源的优化配置能力很低。”该人士介绍,“因此,此次特别列出产业组织结构一项。”

  去年以来对于中国以市场换技术失败的争论此起彼伏,在反思之后,政府更强调技术来源、自主品牌和国外品牌结构的比例。

  “由于汽车工业是一个系统工程。在很大程度上,零部件的水平将影响整车的水平,因此零部件研发能力至少同步于整车才比较合理。”该人士介绍,“但目前,中国的汽车零部件研发能力远远滞后于整车。因此,提高零部件研发能力和生产技术水平成为关键。”

  重拳出击

  如果说上述是原则性条款,那么一些真正具有杀伤性的限制性政策也会一并公布———主要是迅速控制产能过剩的政策。

  其中一条是,“所有新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目,除满足产业政策要求外,还要满足自主品牌、自主开发产品的条件;现有企业异地建厂,还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求”。

  据了解,目前国内汽车产业年产能800万辆,在建产能220万辆,今年市场销售量为550万辆,故产能利用率仅55%。按照汽车工业协会公布的2005年销售数据、结合各大企业公布的产能数据,除广州本田和北京现代外,销量排名居前的五大企业2005年的产能均低于60%,一汽大众产能利用率最低,仅50%左右。

  因此,如果按照这一标准,未来能获准在异地建厂的企业屈指可数。如果某些企业一定要在异地增加产能,那么最可行的莫过于兼并当地的小企业。这也正是政府所希望的。

  《通知》中的另两条为“提高利用外资质量,禁止技术和安全水平低、能耗物耗高、污染严重的外资项目进入”、“支持汽车生产企业加强研发体系建设,在消化引进技术的基础上,开发具有自主知识产权的技术。”

  这几条将进一步加大新合资企业获批的难度。

 
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