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　　三一集团将在时机成熟时，向有关部门正式递交竞购徐工机械的法律文书。

　　□本报记者 何军

　　短短一周内，在毫无征兆的情况下，G三一执行总裁向文波在其博客上连续发表三篇言辞激烈的文章，抨击徐工机械改制，同时表示三一集团愿意以4亿美元竞购徐工机械82％的股权，这一价格远高于凯雷的出价。

　　“通过博客这种形式表达三一集团参与徐工机械改制的想法实属无奈”。向文波昨晚接受记者采访时坦言，“因为通过正常途径，三一集团已经不可能获得平等的谈判机会，所以我们希望通过这种方式使徐工机械的改制变成‘阳光下的交易’，同时也赋予三一集团参与改制的权利”。

　　6月6日15时34分，向文波在其博客上发表题为《战略产业发展的主导权是国家主权》的文章，认为对美元的“变态崇拜”导致引进外资在某些政府官员中拥有“神主”的地位，战略产业受到美元的侵害。中国工程机械行业的龙头企业———徐工机械的改制，在经营层的强力主导下，明确排斥“内资”，被海外资本低成本收购，便是典型案例。

　　6月8日17时28分，《三亿美元，三一能否收购徐工？》一文被向文波贴到了博客上。文章称，三一集团愿意全盘接受凯雷的方案，并加价30%也就是26亿元人民币，收购徐工机械。三一这样做既是为了自己，也是为了国家。因为，制造业是国家的战略发展产业，而战略发展产业的主导权是国家主权！

　　6月12日23时25分，向文波再度发表文章，以《徐工并购：一个美丽的谎言！》抨击徐工机械改制。认为“曲线救国”、“国企产权交易新标杆”和“毒丸计划”是徐工并购的三大谎言，同时强调三一集团愿意在3亿美元的基础上再加价1亿美元，以4亿美元收购徐工。

　　对于为何选择这个时机向外界表露三一集团“飙购”徐工机械的决心，向文波告诉记者，主要是考虑到两个因素：一是两会后战略产业发展的安全意识得到强化；二是在商务部、国资委未批准凯雷收购徐工的情况下，这样操作有可能阻止徐工向外资的转让。

　　向文波还向记者解释，凯雷收购徐工机械的价格是2.55亿美元，并非3.75亿美元，后者有误导市场的嫌疑。因为1.2亿美元是凯雷对徐工机械的注资，并非收购股权的价格，而且其中还包括0.6亿美元的“对赌”筹码。

　　在谈到三一集团后续计划时，向文波向记者表示，公司还会通过他在博客上继续发表文章，下一篇有可能是反对外资收购徐工的四大理由，然后在时机成熟时，向有关部门正式递交竞购徐工机械的法律文书。

　　记者昨日还与徐工机械大股东———徐工集团以及收购方凯雷的律师及财务顾问取得了联系，但各方均不愿就三一集团的举动发表意见。

　　凯雷回应：不会放弃竞购

　　□本报记者 夏峰 陆琼琼

　　面对三一重工近期抛出“加价30％竞购徐工”的方案，凯雷投资集团发言人昨日向记者表示，凯雷不会放弃对徐工机械的竞购。凯雷与徐工集团都坚信，本次改制引资符合徐工集团及中国工程机械行业长远发展的最佳利益。

　　该发言人告诉记者，凯雷与徐工在达成股权转让协议后，双方合作进一步深化，并对交易的成功完成拥有坚定的承诺。“在交易完成后，凯雷将致力于与徐工集团一道建立一个具有国际竞争力的中国工程机械企业。”她说。

　　去年10月，凯雷与徐工集团就改制引资的股权转让签署最终协议。根据协议，凯雷将以3.75亿美元（约合30亿元人民币）的价格收购徐工机械85%的股权。

　　工程机械行业为何成外资眼中的“香饽饽”

　　□特约撰稿 周凤武

　　由于工程机械属于劳动密集型行业，因此，我国工程机械行业凭借着劳动力成本优势，出现了在装载机、推土机、混凝土机械等领域拒跨国公司于国门之外的局面，并且挖掘机、叉车、道路机械等产品也已开始从中低端大幅度地挤压替代进口产品，这就使得一些跨国企业改变了在华的行业策略，由原来的产品输入为主转变为资本输入为主，意图在于通过收购兼并夺回失去的在华市场份额。今年年初以来的卡特彼勒收购热潮和凯雷收购徐工案，就是这场行业资本输出的序幕。

　　“合理控制固定资产投资规模，坚持区别对待、有保有压，调整投资结构”，在“十一五”期间我国经济的高速增长过程中，固定资产投资仍将占有较大的比重，其中蕴涵着巨大的工程机械需求，外资也正是看中了我国工程机械行业的这块大蛋糕。

　　但是，在今年3月的两会期间，保护我国民族企业、保护民族品牌被提升到了一个新的高度，国家统计局前局长李德水提醒“要谨慎对待垄断性跨国并购”的一席话激起了各方强烈关注。外资对我国工程机械行业的并购也遇到了阻力，凯雷收购徐工案至今还没有拿到国家商务部的批文。据了解，我国政府正在制订一份旨在规范外资在中国装备制造业中的并购行为准入门槛的文件，目前正在征求意见和修改，有望于近期公布出台。

　　三一重工执行总裁向文波日前表示，打算在全盘接受凯雷方案的基础上，以高出凯雷30%的价格，也就是3亿美元来收购徐工。三一重工的再次入局，无疑为这一引人瞩目的并购案增加了新的变数。

　　无论凯雷收购徐工的最后结果如何，“要谨慎对待垄断性跨国并购”的大基调已经确立，之后的路将会在即将推出的外资并购行为准入门槛的大前提下，引进战略投资者，进而达到引进国际先进的管理和技术、提升我国工程机械行业整体水平的目的，当然，也会包括引进像三一重工这样的民营企业战略投资者。

　　国家将严审外资并购

　　凯雷徐工“只能等待”

　　□本报记者 薛黎

　　在凯雷收购徐工集团股权的方案正等待有关部门审批之时，三一重工执行总裁向文波宣布了收购徐工的计划，并强烈主张，徐工保持中国企业的身份十分重要。

　　记者昨天从徐州市外经贸局和江苏省外经贸厅获悉，他们已经向国家商务部转送了徐工集团的申请。“这个并购案已经是个敏感问题，相关部门都很重视，牵涉的部委也不只商务部一个，我们只能等待。”徐州市外经贸局外资处不愿透露姓名的人士表示。

　　据悉，徐工集团向国资委、商务部和证监会提交了审核材料，但至今都没回音。

　　将设外资并购“红绿灯”

　　“国家对凯雷-徐工并购案的审慎也是意料中的事，正赶在了《反垄断法》、《关于对装备制造业改制（投资合作）中维护经济安全和产业安全审查办法的通知》出台之前的敏感时期。”商务部国际贸易经济合作研究院跨国公司研究中心副主任何曼青表示，此项并购的审批不但面临诸多压力，而且很有可能流产，比如卡特彼勒收购厦工一事已经基本被搁置。

　　《反垄断法》的重要性和影响力自不必说，何曼青向记者透露，《关于对装备制造业改制（投资合作）中维护经济安全和产业安全审查办法的通知》正在酝酿之中，初稿中已经给出了外资并购的三大门槛，一是造船、发电设备、输变电设备、齿轮、石化通用设备制造等重大行业的重点企业不允许外资控股，对这些领域内的合资与并购，国家要进行重点审查；二是列出了二三十家重点企业，对这些企业国家要保持国有资本控制力，对外资并购行为加以规范和指导，不能随便处置，徐工集团便位列其中；三是对超过一定金额的并购必须有国家的严格审批，凯雷-徐工并购案涉及金额20多亿元，肯定是国家要重点监管的。

　　据何曼青介绍，对一般的外商投资项目，商务部会在20至30天内给予核准，而且只要地方政府同意，商务部这边也基本不会有问题。

　　据了解，近半年来，外资对厦工、杭齿、沈阳鼓风机集团等企业的并购都中途搁浅。此前，西北轴承、锦西化机、无锡威孚等一批骨干装备制造企业已经先后被外资收购。

　　“跨国公司近年来大举并购我国发展潜力较大的行业龙头企业，必须控股、必须是行业龙头企业、未来预期年收益率必须高于15%，这三条目前正在成为一些跨国公司在中国并购活动的基本要求。”国家统计局前局长李德水在今年两会期间指出，如果不尽快采取措施，“中国民族工业的自主品牌和创新能力将逐步消失，国内龙头企业的核心部分、关键技术和高附加值就可能完全被跨国公司所控制，甚至我国一大批骨干企业也将不复存在”。

　　“毒丸计划”值得关注

　　当然我们也不能“草木皆兵”。商务部研究院跨国经营研究部主任邢厚媛表示，由于我国的工程机械技术还相对落后，还是应当按照市场经济规则适当引进外资，国家调控的应该是真正关系国计民生、战略性行业的并购问题。

　　“具体从凯雷-徐工并购案来看，判断是否存在被外资垄断行业的危险需要全方位的考虑得与失。”有着丰富并购经验的万盟投资管理有限公司执行董事李斌认为，国家需要建立垄断风险审查机制，考察每个并购对整个行业、国家经济安全的影响，以及地方政府、企业自身、股东在并购发生后的得与失，甚至需要考虑到对当地就业情况的影响。

　　“如果没有风险就该放行。毕竟凯雷-徐工并购协议中最近增设了‘毒丸计划’，这个补充条款非常重要。”李斌说。“毒丸计划”即如果凯雷未来以公开发行股份上市的方式退出合资公司，一旦有与合资公司构成竞争的潜在投资者A获得上市公司的股份达到或可能超过15％时，“毒丸计划”自行启动：上市公司立即向除A之外的所有股东，以人民币一分钱或等值外币的价格，按A实际持有的股份数增发新股，以增加A为获得对上市公司的控制权而需收购的股份数量及其需支付的对价，从而使潜在产业竞争者在实际上无法实施收购。

　　“当然能否规避风险还要看这份计划的执行情况。”李斌补充道。