□魏也

　　别墅类房地产开发项目的土地供应，国家已经叫停好几年了。蓦然回首，别墅的概念却突然成了谜团。在2006年中国地交会上，国土资源部地籍司司长樊志全这样定义“别墅”：“指独门独院、两至三层楼形式。”记者感慨道：如果这是对“别墅”的最终定义，这将意味着现在常说的五种别墅中，除了独栋别墅，像联排别墅、双拼别墅、叠拼别墅和空中别墅等，都将躲过“别墅”的定义而不会被停止审批用地。

　　我认为记者的理 解还不够确切。根据樊志全先生的思路，独栋别墅也不一定是别墅，假如独栋别墅不是“两至三层楼形式”而是两至四层楼或者更高，也不能说是别墅，因为这与樊志全先生的定义不符。这差不多就是“白马非马”的现代版。叫停别墅好几年了，走到今天，才突然发现别墅的定义还没有搞清楚，这个结局委实令人意外。当然，樊志全先生对别墅概念的阐述，有可能救活一大批别墅。

　　以这样方式诠释别墅的概念实在太简单了。笔者手头的词典上是这样解释别墅的，指“在风景区或在郊区建造的供休养的住所”。如果有谁想放别墅一码，倒不如直接引用这个解释。因为根据这个定义，天底下估计就没有别墅了。因为，建在市内的肯定不能称作别墅，建造在风景区或郊区的，只要不是“供休养”的，也不能称为别墅。如此以来，也不用劳烦国土资源部再出台文件去禁止别墅的土地供应了。

　　国家叫停别墅土地供应始于2003年。当年2月18日，国土资源部发出紧急通知，要求各地停止别墅类用地的土地供应。但是，时至今日，各地的别墅群仍不断问世，原来就是钻了概念的空子：除“独门独院、两至三层楼形式”之外的都不叫别墅。问题在于，开发商从来就不缺少悟性，有谁会傻到非得建“独门独院、两至三层楼形式”的别墅不可，他只要思维还健全，肯定会去搞联排别墅、双拼别墅、叠拼别墅和空中别墅，以躲过政策的限制。

　　有关别墅土地供应的禁令下过多次了，之所以效果始终不显著，根源就在这里。事实上，有关别墅定义的歧义早已出现。今年4月8日，国土资源部土地利用司副司长李海洋也曾较为模糊地表示，别墅是指“独门独户独院的那种，占地面积又相当大，容积率非常低的那种”。他还透露，国土资源部准备出台文件明确别墅标准。问题在于，5月29日，九部委出台“继续停止别墅类房地产开发项目土地供应”这条细则的时候，为何不对别墅进行明确定义，以彻底消除歧义，断绝一些人一再钻政策空子的企图？

　　同样的一幕在90平方米和70%问题上也表现了出来。能被人长年累月钻空子且始终不予补漏的政策，说不上是科学的政策。土地供应不仅事关中国的粮食安全这一至关重要的问题，也事关房地产市场调控的最终效果。面对别墅定义混乱不堪的现状，政府应尽快出台相关细则，对别墅进行明确定义，并对别墅所涵盖范围进行明确界定，以使“停止别墅类房地产开发项目土地供应”的规定得到切实落实，而不是成为某些人手中的摆设。