6月底前实现股改家数、市值“双过90%”目标；建立长效机制，防止“前清后欠”现象发生

　　□本报记者 王尧

　　6月16日，北京证监局组织召开了“2006年北京辖区上市公司监管工作会议”，北京证监局局长张新文、局长助理杨琳发言称，北京辖区今年的工作目标是要力争在年内基本完成股改和清欠工作。

　　据了解，目前，北京已完成股改和进入股改程序的上市公司有69家，占辖区上市公司总数的82％，绝对数居全国第2位，股改公司 的总市值已达3936.76亿元。张新文局长提出，目前北京的监管工作重点是加快进度，积极推进辖区上市公司股改工作，力争6月底前实现家数、市值“双过90％”的目标。对于确实存在问题的公司，要摸清情况，逐一督促落实，力争到年底所有公司基本完成股改。

　　张新文指出，进入后股改时代上市公司股份实现全流通后，股东和公司高管人员的主要精力应放在稳定股价、提高公司质量上，历史遗留的违规问题要尽快解决。他提醒上市公司，今后市场鼓励创新，上市公司发展机遇更多，比如公司要扩充资本既可以采用公开发行、非公开发行的方式，也可进行并购重组，但所有这一切的前提是公司和高管人员行为的规范。因此，他希望股改后上市公司要认清形势、遵纪守法、配合监管。他同时透露，在法制环境更加严格的前提下，监管工作的力度也将进一步加大，行为人责任追究力度也会加大。他强调，解决大股东及关联方占用上市公司资金问题，也是今年监管工作的重头戏，要坚决杜绝发生新的资金占用，严格规范上市公司的对外担保行为，严格履行审批程序、及时履行信息披露义务。

　　张新文还表示，按照新形势的要求，北京证监局在开展监管工作的同时，要促进上市公司进一步完善法人治理结构，提高上市公司依法经营意识，进一步加强上市公司的基础性制度建设，规范公司运作，切实增强上市公司的独立性，逐步建立高级管理人员和员工的激励约束机制，采取有效措施提高上市公司质量。与此同时，北京证监局还将强化对控股股东或实际控制人和高级管理人员的监督管理，加强诚信建设，加大失信惩罚力度，督促中介机构勤勉尽责，增强上市公司不断提高质量的外部机制。

　　2005年年报审核汇总显示，北京板块上市公司总市值达1万亿元，占我国上市公司总市值的22.49％，居全国之首。但是北京证监局局长助理杨琳认为，北京板块公司的质量还有提高的空间。杨琳指出，在新时期、新形势下，上市公司要强化公司规范运作的硬约束环境，建立长效机制，防止“前清后欠”现象发生，维护公司和投资者合法权益，严格规范上市公司及高管人员的行为，实行严厉的监管措施和证券市场禁入管制。

　　据杨琳介绍，2005年北京辖区在清欠方面采取了一系列有力措施，通过摸清底数、确定目标，重点部署、上网公示、舆论监督，提前警示、杜绝新增，重点公司、重点解决等办法，使辖区内上市公司的清欠工作取得了较大成绩。杨琳表示，北京证监局将围绕贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和国务院转发的《关于提高上市公司质量的意见》的总体要求和中心任务，夯实基础，奋发精神，再创新绩。