□时寒冰

　　最新一期的《学习时报》刊登了中共中央党校2006年春季学期进修一班学员的一项课题研究成果，本课题由财政部副部长楼继伟执笔。该成果指出，目前中国收入分配相当不均，更为严重的是起点不公平。

　　对于这个研究结论，笔者深以为然。起点不公平乃是最大、最危险的不公平，因为起点不公将衍生出一系列不公———过程不公、结果不公和机会的不公等等。而且，起点不公还容易构成一种恶性循环，将这种不公无限延续 下去，直到碰到公平、公正这条制度构建的线为止。世界银行在《2006年世界发展报告：公平与发展》中指出：因为经济、政治和社会不平等往往存在长期的代际自我复制，因此机会和政治权力不平等对发展带来的负面影响，其伤害性更大。

　　起点不公恶性循环的表现之一就是代际转移。《中国青年报》转引自《当代中国社会流动》中的统计数据表明，父亲具有权力资本的那些人，其子女成为干部的机会，是非干部子女的2.1倍———这种权力的“代际转移”，构成了起点不公的另一个循环。而另一项研究则证明，近年来，城市贫困问题并没有因为我国经济高速增长而有所减轻，相反表现出明显地加重，因为贫困也在部分地发生“代际转移”———贫困的“代际转移”既是起点不公的结果，又构成了新的起点不公。

　　许多起点的不公都是由于制度设计本身造成的。比如，人身损害赔偿城乡“同命不同价”，是由司法解释所造成的不公，这种以法的面目所形成的不公虽然广遭诟病，但至今依然顽强地存在着。再比如高考招生制度，享有最多教育资源、接受最好教育的北京等地的招生分数线，比一些中西部贫困地区的分数线还低。这等于是将包括起点不公在内的诸多不公因素叠加在一起，造成了更大的不公。这种由制度所形成的不公，往往更难以逾越，危害也更大、更为持久。

　　需要澄清的是，贫富差距未必会激起人们的仇富心理———只要富人是靠合法的劳动致富，只要富人的财富不是靠掠夺他人而来，贫富差距并不像一些学者想象的那么可怕。真正可怕的在于机会的不平等，因为，机会的不公平更容易使人产生掠夺感，这种掠夺感在贫富差距拉大的时候往往表现得更为清晰和沉重———这是对建设和谐社会威胁最大的潜在破坏因素。

　　从起点不公，到过程不公、结果不公和机会的不公，不仅制造了仇恨和矛盾，也造成了整个社会效率的低下。因为，当起点公平、机会公平的时候，每个人都可以通过合法劳动获取财富，享受事业成功带来的喜悦和幸福感。人人追求效率必然导致整个社会效率的提高。反之，在一个不公的环境之中，那些有权力背景的人，通过不法手段更容易获取财富，这必然促使更多的人效法，从而，导致法制遭到践踏，公平遭到破坏，道德遭到唾弃，腐败大行其道，不仅加大了社会运行的成本，降低了社会运行的效率，也很容易使社会陷于混乱和动荡。

　　政府不仅要研究、正视目前中国收入分配“相当不均”，尤其起点不公等问题，更应认真研究、及时解决这些问题。