□本报记者 阮晓琴

　　昨天，国家发改委在其官方网站上公布了《关于开展中央监管的煤炭经营企业2006年煤炭经营资格条件变化和依法经营状况全面检查的通知》。通知的下发，实际上开启了煤炭行业新监管方式的大幕。

　　就在一天前，国家发改委刚刚公布了《煤矿生产能力核定标准》，加之前不久下发的《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能力核定资质管理办法》。3个办法和标准共同构成了煤炭过剩背景下，新一轮的煤炭监管体 系。

　　新体系、新机制将煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力，规定新建、改扩建和技术改造煤矿，必须按照建设程序，确立和形成设计生产能力，最后经煤炭生产许可证颁发管理机关现场检查，符合要求的，在煤炭生产许可证上予以登记设计生产能力，作为煤矿投产后组织生产的依据。

　　煤矿必须依据登记能力组织生产，否则将受到严厉处罚。

　　在处罚力度上，对直接责任者的经济处罚，规定为3万元以上15万元以下；对责任单位的经济处罚根据不同情形，规定从最低10万元到最高200万元，情节特别严重的可以吊销设计、施工、核定的有关资质，吊销煤炭生产许可证、关闭煤矿。

　　国家发展改革委经济运行局巡视员许之敏称，这些都充分体现了加大监管力度、从严从重处罚的思想，以迅速扭转当前煤矿生产能力管理的被动局面。

　　发改委煤炭监管新策：

　　从重处罚超能力生产