□林江枰

　　据6月29日的《新京报》报道，由于未取得预售证而擅自售房、或存在一房多售、不按期开盘、虚报销售进度等情况，北京荣丰等12家房产公司，被北京市建委通报。这些企业将被罚款或限期整改。据介绍，自6月1日至26日，北京房地产交易网上共受理投诉442件，涉及企业118家。

　　在房地产市场中，在开发商与消费者之间存在着严重的信息不对称，这为开发商等利益集团散布虚假信息，“忽悠”消费者创造了条件。像未取得 预售证而擅自售房、或一房多售、不按期开盘等情况，消费者往往是吃了亏以后才了解到真实情况，这迫切需要管理者能够担起责任，约束、惩处开发商的不法行为，疏通相关信息，以促使房地产市场的健康发展。

　　但是，最近几年，开发商屡犯上述问题。房地产市场的相关法律、法规已经非常之多，开发商们为何还视规则如儿戏，继续我行我素？我认为，有两个重要的原因。第一是有法不依、有规则不遵守，导致法律和规则形同虚设。第二则是规则本身的问题。违反规则所付出的代价的多少，决定着规则被人敬畏的程度。如果规则本身就是“疲软”的，违规者需要付出的成本很低而收益却很大，强势者就敢于冲破规则的底线。一旦人们争相突破规则的限制，就很容易形成法不责众的混乱状况，最终导致规则本身被废掉。

　　要重建房地产市场的信用体系，最根本的就是重塑规则尊严，促使人们严格遵守。诸如未取得预售证而擅自售房、或一房多售、不按期开盘、虚报销售进度等做法，不仅侵害了消费者的利益，也搅乱了市场，导致了房地产市场的畸形发展。问题是，时至今日，有几个违规、违法的开发商受到了处理呢？连被通报的都很少———不然，通报这类违规企业也不会成为新闻了———更莫说处罚了。

　　只有当违反规则的人受到应有的惩处、付出相应的代价，加大其违反规则的成本，人们才会遵守规则。如果执法者和管理者尚且视规则如无物，开发商又怎么可能遵守这些规则？应该认识到，开发商“一房多售”、未取得预售证而擅自售房等行为，不仅欺骗了消费者，也违反了法律。比如，一房多售。根据《商品房销售管理办法》的规定，开发商不得在解除“商品房买卖合同”前，将作为合同标的物的商品房销售给他人。违者，“处以警告，责令限期改正，并处2万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

　　但在现实生活中，这些法律规定并未得到严格执行。而且，法律规定本身也存在问题。开发商一房多售这种严重损害消费者利益的违法行为，仅仅被处以2万元以上3万元以下罚款，这对于财大气粗的开发商而言，威慑力显然太小了。

　　《商品房销售管理办法》对未取得预售证而擅自售房的行为，处罚同样轻微———“责令停止销售活动，处5万元以上10万元以下的罚款”。这点罚款与开发商违规所获得的收益相比，几乎不值一提。这导致开发商们的违规成本极低，以至于到了可以忽略不计的地步。因而，要维护房地产市场的健康发展，就必须重塑我们的规则体系，加大开发商的违规成本，同时，严格遵守规则，使以法律为核心的规则真正成为规范人们行为的基本准则。