□吕翔

　　面对愈演愈烈的相互压价的内讧行为，对低价出口进行管理显得颇为紧迫。据《经济观察报》7月8日报道，商务部有关人士表示，原计划7月出台的《不正当低价出口行为调查和处罚规定》可能推迟到8月以后择机颁布。“征求意见汇总后，还要再次修改，然后报国务院审批。”

　　近年来，由于内讧不断，我国企业损失惨重。以焦炭为例，2004年时，焦炭出口一度达到450美元一吨，但由于内讧，这种辉煌只是昙花一现，焦炭行情 一路走低，至2005年年底，即已跌至120美元一吨。这种下跌速度，在任何一个国家看来都是不可思议的，因为最近几年，各种资源价格都在持续、大幅上涨，而且，我们在焦炭资源控制方面占有主导权：中国焦炭出口占世界焦炭贸易量的近半，仅山西一省，出口量就占到全国的80%，出口的焦炭占到欧盟进口量的70%。依照惯例，资源集中更容易导致资源价格上涨。

　　显然，我们的焦炭出口价格应该上涨才合乎情理。然而，优势却由于内讧而消失。为什么来自不同国家甚至素不相识的外商们都能联起手来，一致行动，拼命压低价格，而我们的企业却只能互相残杀，展开生死内讧，争相接受外商的低价乃至一些屈辱的附加条件，最终让外商成为惟一受益者？

　　于是，有人认为，根源在于我国限制不正当低价出口行为的法律空白，《反垄断法》至今未出台，《反不正当竞争法》也没有对这一行为作出规定。因而，许多人都盼着《不正当低价出口行为调查和处罚规定》早日出台，来摆平目前的乱局。然而，事实却是，早在10年前的1996年，我国就曾颁布过一部《关于处罚低价出口行为的暂行规定》。“但不可思议的是，至今为止，政府几乎没有受理过一起此类案子”。

　　显然，并不是法律空白，而是法律没有被执行造就了目前的结局。《关于处罚低价出口行为的暂行规定》颁布10年，“政府几乎没有受理过一起此类案子”，法律还能起到什么作用？因而，《不正当低价出口行为调查和处罚规定》出台后，能否被严格执行将成为能否以法消除内讧乱局的决定性因素。

　　除此之外，我认为企业内讧还与我国经济地方“割据”的结构有关。在我国经济结构中，中央与地方泾渭分明，各个地方之间为了生存，互相内讧严重，滋生出了严重的地方保护主义。甚至，有的地方政府直接就担当了内讧的引领者。比如，一些地方政府在招商引资过程中，不惜违背国家法律和中央政策，给外资作出让步，导致外资白捡本应属于政府的土地租金———这是内讧的另一种表现形式。在这种情况下，地方政府支持本地企业与外地企业血拼也是情理之中的事情。

　　要解决这个问题，一方面，需要尽快完善并严格执行相关法律，加大对地方保护和各种内讧行为的打击力度。另一方面，要引导企业自愿成立全国性行业协会，用以取代目前有名无实的有“二政府”之称的行业协会，让行业协会成为真正的协调本行业内企业团结对外、公平竞争的权威的民间组织———国外的实践证明，行业协会是加强行业内团结、消除内讧的最有效手段。