发行彩票，有多方面的必要。随着我国经济社会的发展，一些社会公益、福利事业的需求也日益增大，政府的投入虽然在增加，但政府要办的事情太多，资金也有限。于是，发行彩票就成了一个很好的选择。可是，发行什么彩票却是大有讲究的。

　　这些年来，各种体育彩票大行其道，神州大地也因此在一夜间冒出了若干大大小小的“百万富翁”。但细究起来，不仅国家体育总局是没有资格发行彩票的，而且也完全没有必要发行所谓体育彩票。这是由彩票的性质决定的：国家发行彩票，只能出于社会公益、福利事业的需要。因此，国家只能委托社会福利组织和民政部门，只能为社会公益、福利事业的需要发行彩票。而体育显然不是福利事业，在严格的意义上，也算不上是公益事业（只需看看什么是“体育产业”或体育的商业化，你就会明白这个道理）。所以，尽管发行彩票很必要，但讲究一下发行什么样的彩票无疑更必要。

　　比如，这些年有所谓有效需求不足的说法，究其实，一个很重要的原因就是许多老百姓的消费力不足，或者有钱不敢花；可体育彩票造就的“百万富翁”至多是“锦上添花”，并不能带动社会需求。又如，洪水、干旱、沙尘暴的一个重要原因，是生态、植被的人为破坏严重，因此有了全国性的“天然林禁伐令”、“天然林保护工程”、“天然草原保护工程”和其他诸多环境工程，西部大开发的重点也是生态工程，可是国家和地方的资金投入却严重不足。再如，我国还有几千万的贫困人口，大部分也都在西部，西部农村的贫困人口也至少是东部的两倍……这些，都是实实在在的社会公益、福利事业的需求，都是需要社会资金来支持、帮助的。可是，人们至今都还没能看到“农民扶贫彩票”、“再就业彩票”、“绿色（森林、草原）彩票”、“农村义务教育彩票”……如果能在这些方面发行一些彩票，把通过发行彩票所筹集的社会资金用于农村和城市的开发性扶贫，用于九年制义务教育，用于生态环保建设，用于“大就业”，则无疑是“雪中送炭”、功德无量的大好事———也只有这样，才能真正体现出彩票的社会公益、福利性质。