□周兴维
发行彩票,有多方面的必要。随着我国经济社会的发展,一些社会公益、福利事业的需求也日益增大,政府的投入虽然在增加,但政府要办的事情太多,资金也有限。于是,发行彩票就成了一个很好的选择。可是,发行什么彩票却是大有讲究的。
这些年来,各种体育彩票大行其道,神州大地也因此在一夜间冒出了若干大大小小的“百万富翁”。但细究起来,不仅国家体育总局是没有资格发行彩票的,而且也完全没有必要发行所谓体育彩票。这是由彩票的性质决定的:国家发行彩票,只能出于社会公益、福利事业的需要。因此,国家只能委托社会福利组织和民政部门,只能为社会公益、福利事业的需要发行彩票。而体育显然不是福利事业,在严格的意义上,也算不上是公益事业(只需看看什么是“体育产业”或体育的商业化,你就会明白这个道理)。所以,尽管发行彩票很必要,但讲究一下发行什么样的彩票无疑更必要。
比如,这些年有所谓有效需求不足的说法,究其实,一个很重要的原因就是许多老百姓的消费力不足,或者有钱不敢花;可体育彩票造就的“百万富翁”至多是“锦上添花”,并不能带动社会需求。又如,洪水、干旱、沙尘暴的一个重要原因,是生态、植被的人为破坏严重,因此有了全国性的“天然林禁伐令”、“天然林保护工程”、“天然草原保护工程”和其他诸多环境工程,西部大开发的重点也是生态工程,可是国家和地方的资金投入却严重不足。再如,我国还有几千万的贫困人口,大部分也都在西部,西部农村的贫困人口也至少是东部的两倍……这些,都是实实在在的社会公益、福利事业的需求,都是需要社会资金来支持、帮助的。可是,人们至今都还没能看到“农民扶贫彩票”、“再就业彩票”、“绿色(森林、草原)彩票”、“农村义务教育彩票”……如果能在这些方面发行一些彩票,把通过发行彩票所筹集的社会资金用于农村和城市的开发性扶贫,用于九年制义务教育,用于生态环保建设,用于“大就业”,则无疑是“雪中送炭”、功德无量的大好事———也只有这样,才能真正体现出彩票的社会公益、福利性质。