□姜素芬

　　据昨天的《经济日报》报道，今年1—6月，中央企业完成增加值10771.5亿元，比去年同期增长16.8%；实现销售收入37433.8亿元，同比增长20.6%；实现利润3516.5亿元，增长16%。

　　央企利润增长16%，与国资委的兴高采烈相比，公众的反映极其平淡。在一些门户网站，这条新闻也并没有被置于重要位置。公众何以对央企大丰收如此漠然？也许这种假设本身就不够严谨，确切的表述应该是：公众有理由不对央企的大丰收漠然吗 ？

　　的确，从理论上来讲，国企本质上是人民的企业，全体人民是国有资本的最终所有者，公众理应对国企的效益状况予以关心。但在现实中，国企（包括国企中的“御林军”央企），其所得利润公众并不能享受。1994年税制改革后，国企不再“统收统支”，国企的税后利润不再上缴，而是归企业自己所有，留在企业内自我消化。这就是说，国企虽然名义上归全民所有，但公众并不享有收益权，央企大丰收只能成为它自己的盛宴。

　　国企尤其是央企，大都处于垄断地位，其利润中相当一部分来源于它依靠垄断优势对公众利益的掠夺。近年来，这些垄断企业职工的工资、奖金、福利待遇逐年提高，大大超出社会平均水平，很大程度上就是建立在公众的福利待遇被挤压的基础之上的。

　　不仅盈利的国企不断向公众身上转嫁成本，那些亏损的企业也时刻不忘这样做，且做得更为露骨。比如航空公司，虽然燃油附加费已经几次抬高，但国内的航空公司依然没有摆脱亏损的困扰。今年上半年，航空公司亏损25.7亿元。怎么办？目前，各大航空公司再次将希望寄托在继续提高燃油附加费上。它们已经多次公开呼吁，请主管部门将800公里以上的燃油附加费由60元提高至100元，800公里以内的航线由现在的30元提高到50元。而在近一年中，燃油附加费已经从不征收到两次提高。

　　央企盈利的时候，利润归它自己享用，公众难以得到什么好处，等它亏损的时候，又千方百计借助有关部门的权力，向公众身上转嫁成本。好处自己全占了，坏处一点不拉地向外转移。倘若不是在垄断之下，倘若没有行政权力的庇护，很难想象这样的企业能够在市场激烈的竞争中存活下来。处于垄断地位的国企为什么亏损？权威部门的研究表明，垄断企业的高工资、高奖金和高福利，是其中一个重要原因。但是，有哪个垄断企业愿意为了效益的提高，去降低自己的收入？

　　公众作为理论上的国有资本的拥有者，却因为国企的获利而受损，这种现状显然有违公平。近期，有媒体报道说，中国有望设立专门的“国务院反垄断委员会”作为反垄断的主管部门。希望这个独立的反垄断部门，能够动摇垄断的根基，把垄断企业逼回市场，使国企的盈利不再以损害公众利益为代价。

　　同时，也应逐渐设计一种制度，能够使国企的利润最大限度地用于公共产品的支出，造福于公众和社会，而不是由国企自己独吞。如此，公众才能像今天的国资委那样，兴高采烈地为国企的丰收欢呼。