大市管窥

　　国务院办公厅日前先后发出通知，一是明确建立国家土地督察制度，在国土资源部设立国家土地总督察及其办公室，并且向地方派驻国家土地督察局。二是要求加强城市总体规划工作，表示将采取全面推进驻城市规划督察员制度等具体措施，对规划的编制、审批、实施管理工作进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为。

　　点评：国家建立土地、规划督察制度，不但是对土地、规划工作中的监管体制完善和创新， 更强调和提高了这两大工作的权威性和严肃性。通过建设稽查工作，预防和制止违法违规行为的发生，主要目的还是为了遏制违法违规行为背后的内部交易、暗箱操作和商业贿赂等问题。

　　国务院：建立土地、规划双督察制度

　　国土资源部土地利用管理司副司长束克欣日前表示，国家应建立一个比较合理的住房消费结构，引导城镇居民健康合理消费，住房政策导向不能只单纯地鼓励大家买房，应倡导中低收入家庭租房居住。他认为，真正从市场上购买商品房的约在30%的比例，比较适合。而目前我国的城市住房产权自有率已高达82%，远超美国（68%）、英国（56%）及欧洲其他国家（30%-50%）的水平。

　　点评：“租售并举”将是我国今后长期坚持的基本住房政策。目前，为了培育和发展住房租赁市场，国家已经出台了一系列政策。一是下调个人出租住房税收征收率，鼓励居民将闲置住房出租。二是以租金补贴为主、实物配租为辅，实施廉租住房制度。三是一些地方对通过租赁解决中低收入家庭的住房问题进行了初步探索。但是，就目前情况来看，我国房屋租赁市场是否发展到了能满足如上租赁需求的程度？我们还有很多工作要做。

　　国土部：倡导中低收入家庭租房

　　财政部日前通知，要求各地做好落实城镇廉租住房保障资金工作，切实解决低收入家庭住房困难问题。包括将住房公积金增值收益用于保障城镇廉租住房制度建设；从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设等。此外，建设部等也有望近期出台有关住房保障体系的政策，包括完善住房公积金个人贷款政策，重点支持中低收入家庭住房消费；增加经济适用住房供应量；市、县财政预算中要安排一定的廉租住房资金；开展低收入家庭住房保障货币化试点工作等。

　　点评：住房分配从实物化到货币化的过程中，城镇最低收入家庭住房需求愈显不足，低收入家庭只能靠政府在住房领域实施社会保障职能。正是在这种背景下，产生了家庭廉租住房制度。现在，国家各部门群策群力，希望能尽快解决改善低收入者住房需求的燃眉之急，同时实现资金的最佳使用。

　　（整理、点评 记者 李和裕）

　　财政部：落实廉租房保障资金