□见习记者 邹靓

　　7月中旬以来，“碧利斯”、“格美”台风连续侵袭我国东南沿海及中部内陆地区。受灾最严重的浙江、福建、江西、湖南、广东、广西等六省区，直接经济损失以百亿元计。新上马的政府应急机制正接受台风的考验；灾后重建，即将对农业保险拉响警报。

　　据悉，此次遭台风侵袭的多为农村地区，以湖南为例，主要集中在湘南的衡阳、彬州、永州等地。湖南保监局一位人士告诉记者，目前很多交通、通讯设施中断，查 勘定损在不断更新。“刚开始灾后重建，又遇“格美”来袭，损失肯定比原先估计大的多”。目前正是灾情最严重的时候。

　　查勘定损考验的是技术，灾后重建考验的就是机制。

　　过去的20多年，农业保险承担了超过120％的平均综合赔付率。1985至2004年，累计亏损18.67亿元。从1994年起，农业保险保费收入逐年下降，险种不断减少，规模逐渐萎缩，自去年起才有所起色。

　　十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和2004、2005、2006年连续三年的中央一号文件及“十一五”规划都对农业保险发展提出了明确要求。但时至今日，我国仍未建立起巨灾风险分散机制。同时，农业保险缺乏国家财政税收政策的支持，更缺乏针对农业保险的法律法规。

　　业内人士介绍，台风、暴雨类自然灾害涉及的具体险种主要集中在企财险、家财险、个人工商户财险、农业险、车险、意外险（寿险）六大类。但农业保险风险大、经营成本高，各地普遍存在投保覆盖面窄、承保率低的问题，深度、广度都还不够，而“根本原因还是经济实力有限”。

　　我国自2004年开始政策性农业保险试点，继上海、吉林、黑龙江之后，安徽也即将成立全国第四家农业保险公司。而相比全国34个省市自治区，这还远远不够。

　　期间保险业内专家多次呼吁，建议在因地制宜的基础上，从农业保险立法、财政税收补贴、经营模式创新等多个方面逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险制度框架。支持农业保险需要多方面共同发力，单纯的“以盈补亏”、“以农养农”并不足以解决问题，以再保险、保险基金等创新机制的运用作为有力的补充手段，政策性保险的道路还任重道远。

　　台风的影响在渐渐消退，而农业保险制度的建立才刚刚开始。